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苏的调查报告篇1
原因
冬天来临，家庭用电剧增，又到了用电高锋期，电力紧张就时不时会停停电，有什么办法可以缓减用电紧张呢？于是，我对家庭用电情况进行了调查，想了解家庭用电浪费情况。
调查
我在小区内走访了大部分家庭，调查了每月用电的度数和每家的人数、每月用电的费用，统计了每家节能灯、家电的总量，常用与不常用家电数量，夏天和冬天空调使用情况，并仔细询问了家人的生活习惯。
调查结果显示，小区内住户都有节约用电的意识，部分家庭也有些节约用电的好办法，但是很多家庭的节约用电却找不到具体办法。
在调查家庭内，以下家庭具有代表：
xxx家每月用电约xx度，x人，每月付电费x元，有x盏灯，都为节能灯，其他家电共计x台，人均用电约x度；
xxx家每月用电约xx度，x人，每月付电费x元，有x盏灯，都为节能灯，其他家电共计x台，人均用电约x度；
xxx家每月用电约xx度，x人，每月付电费x元，有x盏灯，里面13盏节能灯，其他家电共计x台，人均用电约x度；
xxx家每月用电约xx度，x人，每月付电费x元，有x0盏灯，都为节能灯，其他家电共计x台，人均用电约x度。
分析
爷爷奶奶辈源于生活节俭，能省就省，有节约用电的意识，但没有认识到节约用电的重要，仅仅是为了少花几个钱。
叔叔阿姨辈能理解节约用电的重要，明白电是重要能源，但却找不到节约用电的好办法。
冬夏的用电明显高于春秋二季，主要是冬夏耗电电器如空调、取暖器、电热毯使用较多。
上述具有代表的家庭中也突出了节约用电行为上的巨大差异：
1、xxx家安的照明灯全是节能灯，并且有些电灯不常用。浪费电的主要原因是他们家经常几台电视从早到晚一起开着。家里有两台箱，都塞得满满当当。
2、xxx家用电较少，家人喜欢集体活动，一起看电视；家电用后都把插头从座上取下来。
结论
小区居民都认为应该节约用电，但没有真正意识到节约用电的重要；很多家庭都有节约用电的`一些好办法，但却没有被推广和广泛运用；现行电价执行分时段计价，不能真正促进大家节约用电；小区内家庭使用的家电耗电差别很大，低能耗家电使用率较低。
家庭用电浪费情况严重，主要原因有：
1、电灯未全部使用节能灯，人走灯未灭。
2、节能家电使用率不高，家电用后不取插头。
3、电视从早到晚不论有无人看都开着，而且声音很大。
4、夏天和冬天空调整晚开着。
5、高热食物直接进冰箱。
建议
根据上述分析和得出的结论，针对家庭用电浪费严重情况提出如下建议：
1、通过报纸、杂志、公益广告等方式或途径，宣传节约用电，培养节约用电的意识。
2、从自己做起，从身边做起，在中小学开展人人争当节约用电宣传员和监督员。
3、针对家庭用电浪费的主要行为，制作节约用电小办法传单，组织义务宣传员进入各生活小区，教会大家节约用电的具体办法，养成节约用电的好习惯。
4、执行阶梯电价政策，使高浪费家庭支出电费更多，每月不超使用限额的家庭则次月奖励，如免费使用x度电。
5、家庭购买低能耗家电则给予补贴，高能耗家电则无补贴。
苏的调查报告篇2
了解消费者对于咖啡的需求及咖啡市场的现状，通过对北京、上海、广州、成都、重庆、温州、杭州、南京8个城市的2465名近3个月曾经喝过咖啡的普通市民进行了一次调查。调查采用配额抽样方法，并按年龄层次和性别比例分配名额。
主流产品——速溶咖啡
数据：在受访者中，绝大多数的人喝过速溶咖啡，这个比例高达02.2％，过半数者（58.4％）喝过三合一袋装咖啡。16.8％的人喝过焙炒咖啡，20.4％的人喝过其他咖啡饮料。在问及被访者对于某一类咖啡的消费频率时，每天喝速溶咖啡的为6.0％，经常喝的为38.4％，在“偶尔喝”的咖啡种类中，三合一袋装和速溶的消费频率已很接近。而表示经常喝三合一的则只占13.1％。
分析：喝过速溶咖啡和三合一袋装咖啡的百分比最高，在“偶尔喝”的调查里这两者的百分比也是最高的，这说明速溶和三合一咖啡在初级消费者领域是具有很大发展潜力的。
目前市场上的咖啡饮料尽管具有口味纯正、饮用方便等优点，但由于其价格相对较高，饮用时亦缺乏咖啡文化所体现出的高雅、温馨的情调，因此，绝大部分消费者只是偶尔喝一喝。
主要人群——中青年人
数据：各年龄段对咖啡的喜爱程度不同，其中表示非常喜欢咖啡的人群中41～50岁占了24.0％，20～30岁占了18.0％。
进一步调查表明，喝咖啡的男性比例要高于女性比例。在所有受访者中，喝咖啡的男性为55.1％，女性为44.0％。
分析：咖啡作为一种口味独特的饮品深受青年消费者的喜爱，中年人和青年人是咖啡产品的主要消费群体。同时男性消费者的人数远远超出女性消费者，购买者中也以男性居多。其原因在于咖啡属烟糖类产品，更多为男性所关注。而且作为一种嗜好品，更易受到男性的青睐。
主要因素——味道诱人
数据：消费者在选购咖啡时哪些因素是他们所要考虑的呢？本次调查采用10分制让消费者对各种购买考虑因素打分，分数最高的代表其重要性越高。调查结果显示，味道以8.3分位居第一，其次是饮用方便性，为７.4分；保存期、品牌知名度等各项分值也较高。
分析：消费者对于咖啡的味道是极为重视的，毕竟咖啡是一种饮品，好味道的咖啡才会广受欢迎。同时作为一种饮品，饮用的方便性与否对消费者来说也是购买时考虑的一大要素，咖啡的生产厂家在生产时可以多考虑如何不断改进其味道和如何使咖啡更便于携带，使消费者在饮用时更方便。
主要信息——电视广告
数据：在众多获得咖啡信息的渠道中，电视广告以86.4％的比例成为消费者获取咖啡信息的首要渠道。另外，以促销活动、广播、杂志、报纸等一系列的传播渠道也是消费者获得信息的重要来源。
进一步调查消费者想通过哪些渠道获取咖啡的信息，发现有3７.3％的人想通过传媒报道来获取信息，免费试用、传媒广告、朋友推荐等几项也占有较高的比例。
分析：电视是众多媒体中传播覆盖率最广的一种，电视广告属于立体广告，而广播、杂志、报纸等一些媒体则属于平面广告，两者相比较，后者不如前者生动、形象，不易给人留下深刻印象，这也是为何消费者普遍认为电视广告是获取咖啡信息的主要渠道的重要原因。
促销活动是许多商家都喜欢用的一种宣传方式，也成了消费者了解咖啡信息的一个渠道。从数据来看，免费品尝或者适用这一类的直接获取信息的方式还是很受咖啡消费者欢迎的。
结论及建议
速溶是目前咖啡的主流，口味是咖啡的关键目前咖啡市场上的主流产品为速溶咖啡和三合一咖啡，它们以方便、经济等一系列的优点成为新兴阶层的主要选择。对绝大多数消费者而言，口味是选择咖啡的主要依据，在此方面速溶明显优于三合一。值得注意的是，三合一咖啡的主流消费者不是咖啡的稳定消费群体，他们的消费不确定性较大。因此，应该兼顾速溶咖啡和三合一咖啡的两大市场。
广告起着影响消费的重要作用广告对于消费者选择咖啡品牌有很大的影响力，而调查结果显示，咖啡的价格、原料产地、工艺技术并不为大多数消费者看重。消费者一方面认为咖啡的口味是极为重要的，另一方面却并不理解决定咖啡口味的因素有哪些。这种认识欠缺对于厂家而言是一种市场机会，在广告策略中既有渲染情调的内容，也有宣传产地、工艺等决定咖啡口味的内容。建议两种内容应在不同主题的广告中出现，但共同点是强调品牌，以形成广告优势。
瞄准都市上班族中国咖啡市场的升温源于一定的需求空间。据调查，咖啡的主要消费群体为都市上班一族。这部分消费群体也是社会时尚的引领者，他们对外国的饮食文化感兴趣并易于接受。就经济实力而言，他们也能够承担这部分花销。伴随着咖啡消费，咖啡文化也应运而生，而咖啡馆则成了咖啡文化的孕育场所。在一定程度上，咖啡文化也促进了咖啡消费，吸引了越来越多的消费人群。因此，生产企业的目标应该瞄准这一主要市场。
咖啡产品的推广应该富含“文化气息”咖啡作为一种舶来饮品，对中国人来说，每天饮用的人毕竟还属于少数，对于绝大多数消费者来说并不是生活必需品。新兴消费阶层（如年轻白领、学生）对其有很大的兴趣，但他们属于消费较不稳定人群，也就意味着不太会构成持久的消费能力。咖啡的稳定消费者主要还是以中年男性知识阶层为主，但他们的品牌忠诚度较高，对新品牌的选择机会较小。事实上，对于国内大多数消费者来说，咖啡的饮用并不是作为一种饮料，更大程度上还是一种品位的象征。因此，针对国内咖啡市场的消费者更应该耐心进行咖啡文化的教育和传播，宣传咖啡的历史文化，才能在国内拓展市场。
提高产品的市场竞争力咖啡市场表面上看似稳定，极少出现大的变动，而事实上，这一市场不仅存在行业内部各咖啡品牌的竞争，还面临着与碳酸饮料、茶饮料、果汁饮料等相关产品的竞争。在大型超市中，我们可以看到咖啡专柜上只有雀巢、麦氏、摩卡、哥伦比亚等几个国外品牌，相比碳酸饮料、果汁饮料专柜的庞大阵容显得略为单薄。另一方面，市场价格也在很大程度上影响了咖啡的销量。我国咖啡成品00％是从国外进口的，需交纳进口关税，而剩下的10％的国内生产的咖啡由于种植面积少，总产量很低。这些因素无形中提高了咖啡成品的市场价格。据调查，三合一咖啡平均每消费一次最低需要1元，速溶咖啡最低需要人民币2～3元，至于炒磨咖啡，最低也要10元。在高档咖啡馆，一杯咖啡最少也得近20元。而果汁和碳酸饮料价格相对于咖啡要便宜得多。所以，对于相当一部分消费人群来说，可乐、果汁和茶饮料就成了他们的首要之选。因此，要提高咖啡的市场竞争力，价格也是一个因素。
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苏的调查报告篇3
内容摘要：中小学生假期安全问题，关系着社会的和谐稳定和百姓家庭的幸福，一直备受社会各界的关注。本文通过对影响中小学生假期人身安全三大安全隐患（交通事故、溺水事故、打斗事故）的典型实例的调查研究，深入分析了事故发生的原因，并提出了相应的解决措施和建议。 安全是人类生存的基础，是社会发展的保障，是家庭幸福的源泉。它既是人最基本的权利，也是人对家庭和社会最起码的责任。报效祖国、服务社会、回报父母、建设家园、实现自我人生价值等等，这一切没有生命的安全保证，都无从谈起。我们中小学生是祖国未来的主人，身上肩负着时代赋予我们的艰巨的使命和责任，爱护自己的生命，对自己的生命负责就是对祖国的将来负责。然而，在我们的身边，总会有中小学生因为意外而过早地凋零，失去了宝贵的生命，对家庭和国家都造成了不利的影响。为此，我们将中小学生的安全假期问题作为本次调研的主题，希望通过对具体意外事件的分析研究，进一步了解当前对中小学生的寒暑假期生命安全影响最大的问题，以及如果去避免和克服。
一、威胁中学生假期安全的几大隐患
当前，威胁中小学生假期人身安全的隐患很多，我们通过走访同龄人、学生家长，上网查询资料，以及自身了解掌握的情况，根据危险发生的场所属性，把影响我县中小学生假期人身安全的几大隐患一一列举：
1、道路交通事故；
2、寒暑假期等阶段性时期发生的因游泳滑冰溺水、因燃放烟花爆竹发生的事故；
3、上网聊天、打游戏、看不健康书籍带来的安全问题；
4、社会黄赌毒现象对中学生的不良影响；
5、社会不法分子对青少年的引诱、教唆、及侵害； 在调查中，我们发现，在上述的安全隐患中，最让老师和家长担心的主要来自三方面，一是交通事故对中小学生假期安全的一贯威胁，二是学生因游泳滑冰不慎造成的溺水事故，三是校园中的矛盾带到假期同学之间打斗引起的事故。前两者主要是因为对中学生的人身伤害最大，往往危及生命，第三方面主要是因为它对中学生人身安全带来的经常性和频繁性。基于上述原因，我们决定重点围绕这三大普遍关注的重点危险，作为我们这次中小学生假期安全研究课题的重点内容开展调研。
二、具体案例调研及分析
1、交通事故是中学生人身安全的一贯威胁
今年正月十二的我县马铺村7岁小孩被碾死交通事故案，让很多家长心有余悸，可以说在年关之交发生的这起事件引起了广泛关注，为全面了解这起严重交通事故的前因后果，我们做了重点调研。
典型案例：今年2月11日10点20分，岚古线岚县社科乡葛铺村地段，坡上村郭女士带着七岁儿子打车去葛铺村娘家走亲戚，下车后郭女士只顾拿车上的东西，没来得及照看随行的七岁的儿子，结果孩子在横穿马路过程中被从东村方向驶来的河北牌照超速行驶的二拖三拉煤车碾压身亡。一个年仅7岁的小生命就这样悲惨的离开人世。
案例分析：这是一起典型的因双方车辆不遵守交通规则及家长疏忽对孩子教育而发生的恶性交通事故，是一起完全可以避免的事故。假使这位的士司机将车停到马路的右侧且要求乘客从右侧车门下车、这位郭女士及时对自己的孩子进行教育照看或者河北牌照大车司机在行驶到村庄时能减速慢行，也就是事故双方若有一方遵守了交通规则，这起恶性交通事故就不会发生，起码不会到如此严重的程度。
延伸思考：据交警部门统计数据显示，中小学生发生交通事故主要以骑车学生为主，发生事故的原因具体主要存在于以下几方面：一是横穿马路，二是骑车猛拐，三是闯灯越线，四是骑车逆行，五是骑车带人，六是自行车车闸车铃无效等。其中又以横穿马路和骑车猛拐威胁最大。在骑车上下学时，有些同学无视交通警示灯，无视交通规则，横穿马路，有些同学因与同伴打闹，或是跟人斗气，随意穿行马路，且本能认为机动车不敢撞自己，丝毫不顾忌周围速度极快的机
动车。这其中，男生的胆大违规行为又多于女生、所以，如果我们能更多地注意自身安全问题，严格遵守交通规则，特别是注意一些非常浅显骑车原则，避免交通违法和相关安全隐患，很多事故是可以避免的。县交警大队特别提醒广大中小学生：1、横过道路时应左右看，骑车的应下车推行，从人行横道通过2、隧道转弯要在非机动车道骑行3、不要互相追逐，曲行，互相攀比车技、牵引4、不违法带人5、不闯红灯，违反交通标志。
2、溺水事故成为中小学生阶段性时期的第一杀手 从全国各大媒体网站上了解到，溺水死亡事故已经成为阶段性（暑期）危害青少年生命安全的第一杀手。从年龄段来讲，溺亡的多是小学4至6年级和初中的学生。从区域来讲，农村的事故发生率又高于城市。
典型案例： 20xx年2月25日下午5点多，岚县普明镇大贤村有3名儿童一起离家外出玩耍，晚上家人等的着急后，到处寻找一直未找到。26日早上8时在兴盛养殖场鱼塘发现2名儿童尸体后，县、镇、村三级迅速出动，成立事故处理组，并同时展开四项工作：一是马上组织消防、公安、镇村等相关部门干部全力搜寻另外1名儿童，并于当日下午3点在兴盛养殖场的鱼塘找到另1名儿童的尸体。
案例分析：这是一起典型的发生在寒假期间的，因缺乏安全意识，到河塘冰面滑冰而造成的安全事故。在这个案例中，如果三名小孩中的其中一名有安全意识的话，不会到那么深的鱼塘冰面滑冰玩耍；如果其家人有较强安全意识的话，村子附近有较深的鱼塘、鱼塘有有结冰且冰面并不牢靠就一定会管理自己的孩子不让去这样危险的区域玩耍。
延伸思考：据区公安分局有关负责人介绍，青少年溺水事故主要发生在寒暑期，因为这一时期学校放假，大多数孩子无人看管，便造成了事故。造成大多数溺水事故的主观原因是：中学生往往以大人自居，胆大敢于冒险，却缺乏对危险的估计能力，且安全意识薄弱。客观原因是：公共设施建设滞后，特别是广大的农村地区，基本没有正规的市民游泳滑冰场所，农村学生只能到水库、河塘、溪流等非正规游泳滑冰场所游泳，一旦发生危险极易造成事故；社会监管体系缺失，特别是长期以来，农村孩子去水库、河塘、溪流等处戏水、游泳、冬天滑冰已司空见惯，没有切实认识到其危险性。为此建议：一是社会要加强对中小学生安全知识的普及，增强其安全意识，经常教育，时常提醒；二是政府要加大文体公共设施的投入，进一步缩小城乡之间的差距，尽最大可能使农村孩子也能享受到正规的游泳场所、滑冰场所；三是职能部门要定期对水库、河塘、溪流等处进行排查，并在危险地段树立起醒目的警示标志，切实做好提醒工作；四是学校要将游泳训练和自救知识教育正式纳入中小学生课程中，努力使每位中学生都具备游泳的技能和自救能力。
苏的调查报告篇4
基础教育调查报告
学 院 数学与信息科学学院
专 业数学与应用数学
年 级 20xx级
姓 名 王亚辉
报告题目关于中学生学习心理的调查报告
指导教师 易守华
关于中学生学习心理的调查报告
一、调查概况
我于20xx年9月份，对我实习的一所市重点中学的学生的学习心理状况进行了调查。通过调查研究，对中学生的学习心理有了初步的了解，为准确地把握当前中学生的学习心理动向，深化教学改革，加强教育教学的针对性，提高教育教学的实效性，探索实施素质教育的新路子，提供了客观依据。
二、调查的具体目标和方法
(一)具体目标
１、中学生的学习心理现状
２、当前中学生的学习心理特点
３、当前中学生的学习心理成因及对策
(二)调查方法学生问卷，内容涵盖教育价值观、学习态度、学习需求和学习目的四个方面。
问卷调查在信阳市第三实验高中进行，共发问卷80份，回收有效问卷70份，接近理想的高效样本数。
三、调查结果对学生问卷调查分析
(一)中学生的学习心理现状分析
1、教育价值观调查显示，大部分中学生具有较为明确的教育价值
观。74％的学生认为学习的作用是提高自身素质，10％的学生认为学习的作用是为了考大学，16％的中学生没有考虑。调查还显示，中学生的教育价值观带有显著的经济社会特征。他们认为，青年人的经济收入与受教育程度成正比，其中65％的学生认为大学生挣钱多，25％的学生认为高中毕业生挣钱多，8％的学生认为初中毕业生挣钱多。
2、学习态度调查结果表明，67％的学生对学习的热情较高，24％的学生对学习的热情中等，9％的学生害怕学习。这与他们“考大学”意识淡化是相一致的。值得注意的是，害怕学习的学生数占相当份额。而且，我们在调查中还发现，90％的学生都有自己“最讨厌的课程”。学生害怕学习或讨厌某些课程的根本原因，一是与教师的教学方法紧密相关；二是与该课程的实用价值紧密相关。调查结果显示，86％的学生对与现实生活联系紧、实用性强的语文、数学、物理、化学热情较高，而对学术性较强的历史、地理、生物、英语不感兴趣。在学生讨厌的课程中，英语是高中的核心课程之一，有45％的学生认 为“英语对于我们以后的生活几乎没有用处”。
3、学习习需求当前，“特长”是师生共同关心的热门话题，在调查中我们发现，大部分学生对“特长”有正确的认识，其中，92％的学生有自己感兴趣的目标，且有52％的学生希望得到教师的指导。同时，78％的学生希望学到较多的、实用的科技知识，使之能对他们以后的生活工作有所帮助。
4、学习目的调查结果表明，对于高中毕业后的打算，99％的学生有读大学愿望。
(二)当前中学生的学习心理特点调查显示，当前中学生的学习心理与以往的中学生的学习心理相比，有明显不同。
1、教育价值趋向多元化、务实化、功利化他们中的大部分人已经认识到了教育的重要价值在于帮助他们提高自己的综合素质，使他们掌握生存、生活所需的基本的文化科学知识，以增强自己在未来社会的竞争能力。在此基础上，部分家庭经济条件较好且成绩优秀的学生则致力于追求更高等的教育。中学生的教育价值观的另外两个特点是务实化和功利化。中学学生越来越强烈地追求未来教育输出的经济价值，他们中的很多人从经济的角度去衡量所学课程的价值，继而决定自己在不同课程上的努力程度。他们要求课程教学更多地联系生活和生产实践，渗透更多的实用技术。我们知道，由于年龄和学识的制约，中学生的认知、分析、判断等能力既不成熟又不稳定。事实上，相当多的中生的教育价值观是迷茫的。其原因在于：一是越来越多的大学生难以就业，从而使他们对考大学失去信心；二是学术性较强的中学文化课程难以满足学生对职业技术的需求，难以使他们产生学习的内在刺激和利益驱动。这些原因使越来越多的学生厌学。
2、学习需求的纵向多层次和横向多目标在调查中我们发现，中学生由于个人的学习基础、教育价值观和对未来的期望等方面的差异，使他们的学习需求具有纵向多层次和横向多目标的特点。学习需求的纵向多层次是指学生对所学知识的深度要求不一。高中毕业后准备就业的学生，只要求掌握基础知识；准备考高职或艺术类院校的学生，要求课程教学难易适度、学业成绩达中等水平；追求大学教育的学生，则要求最大容量地掌握所学知识，学业成绩达上等水平。学习需求的横向多目标是指学生对所学知识的广度要求宽泛。他们既要求学好学术性较强的课程知识，又要求充分培养自己的特长，还要求掌握更多的实用技术。
3、学习目的明确，但具有主观性和不协调性对学生的问卷调查表明，89％的学生具有明确的学习目的。但是，通过对调查问卷的对比分析和对学生本人的考察，我发现，学生的学习目的具有严重的主观性和不协调性。学生学习目的主观性突出表现在：他们已经认识到了未来进入城市就业的艰难性。很明显，如此大的一个群体具有这个想法是极不现实的。此外，40％的学生希望自己以后在事业上能取得成功。学生学习目的的不协调性主要表现为思想与行动的不协调。调查结果表明，37％准备考大学的学生中有相当多的人在学习上并没有显现出相应的积极性，而是呈现出一种消极等待的学习态度。
苏的调查报告篇5
一、基本情况
（一）、人口、土地、耕地及经济收入情况：乌苏市**乡位于天北麓、准噶尔盆地南缘的乌苏市西北8公里处，南与世界上最大的甘家湖梭梭林自然保护区相毗邻，东与车排子镇为邻，西与农七师126团接壤，北与12团、127团隔奎屯河相望。全乡幅原167平方公里，可耕地面积1万亩，现有耕地万亩。全乡8个村，19户，96人，**乡于1992年6月建乡，是本市最偏远的乡镇之一。是一个以棉花生产为主，农牧结合，二、三产业齐头并举的自治区级明示范乡镇。20xx年，全乡国内生产总值达162亿元，总产皮棉68万公斤；农业总产值7220万元，乡镇企业总产值76万元，第三产业总产值140万元，三产比重为44：466：89；农民人均纯收入达6978元；财政总供养人口14人。
二、财政收支情况：20xx年，全乡实现乡村两级财政收入6746万元，乡级收入201万元，村级收入14万元，其中包括：财政拨款万元，转移支付万元，行政经费万元，税收返还万元，土地承包费征收万元，加工厂利润上缴万元，村集体收入财政总支出201万元，其中行政经费2724万元;公用经费82万元;科技三项费用62万元；水利基础设施建设支出100万元；道路修建支出28万元，全乡财政收支基本平衡。
（三）、村队基本情况：全乡共8个行政村，全乡村干部总数为8人，20xx年实现村级总收入万元，包括财政转移支付收入万元。。。。，“一事一议”收入；村级总支出万元，其中：包括：。。。。
二、乡村债务基本情况：
税费改革后，乡村两级收入剧减，严重影响和制约了全乡建设与发展。取消农业税以后，我乡村级历史债务更加突显出。由于乡村财政收入的锐减，财政体制的配套改革，乡村两级组织化解乡村债务的门路丧失。我乡面对沉重债务索取压力，日子将异常艰难。据乡农经站最近的统计数据，截止目前全乡乡村两级形成债务万元，其中乡政府1819万元，包括100万的防风治沙工程贷款，高新节水项目配套资金欠款4万元，历欠各类工程款80余万元，其他欠款；村级496万元，包括。。。。直接影响农村经济发展和社会稳定。
---形成乡村两级债务的主要原因是：
我乡乡村债务的形成原因有现行制度、体制、法律等宏观方面的因素，也有经济基础薄弱、资金短缺，举债办事等微观方面的原因。既是历史遗留问题，更是一个现实问题。一方面，公共品供给，国家一直是向城市倾斜，很少惠及农村，于是本该由国家提供的农村公共品，却让乡村基层组织承担，加之事权和财权的不对称，乡村只有负债经营，举债办事，从而导致长期债务的形成。另一方面，由于制度的惯性，虽然国家实施了税费改革，取消了农业税，让“皇粮国税”成为历史，但是，某些制度弊端仍然在乡村组织运转中起作用，惯性作用不可避免。进一步分析，形成我乡乡村两级大量不良债务的原因是多方面的，归纳起主要有以下几点：
（一）兴办公益事业是形成乡村债务的主要原因。近年许多一些公益事业急待要办，向上争取资金又比较困难，且向农民集资只能筹措到一小部分的钱，大部分资金缺口只有通过借款解决。据乡农经站清查统计，全乡乡村两级债务中，用于公益事业建设支出的债务高达万元,占乡级债务总额的%；在乡政府债务中，用于公益事业支出的债务万元，占乡镇级债务总额的%。公益事业建设包括乡村学校、道路、植树造林、自水、农电改造、水利设施、医疗卫生建设等，这些公益事业建设主要依靠乡村集体经济组织，国家只给少量的补贴和扶持。乡村干部在公益事业建设上面临的是为了完成任务而强上项目，且进行高标准建设，使得乡村公益事业建设不能实事求是地坚持量力而行的原则，没有资金只好大量举债。如200年争取的防风治沙项目中为完成农田防护林建设上而形成债务100万元，占全乡债务总额的%。在20xx年全乡小城镇建设中耗资万元用于道路村庄环境建设，上级仅补助万元后，形成债务万元；这些债务除向农民集资偿还部分债务外，全乡仍有万元的债务无法化解。
（二）盲目投资兴办乡村企业形成不良债务。建乡之初，上级大力提倡兴办企业，并将此纳入年度考核。一些项目便盲目上马，举债办企业，最终由于管理不善，投资无法收回，债务无力偿还，给政府造成了损失。
（三）垫交水费是导致乡村负债的重要原因。过去水费征收过程中迫于生产需要，我们想方设法通过垫支的方式完成水费的缴纳，采取借贷等办法，拆东墙补西墙地为少数欠帐的“针子户”垫交水费任务形成乡村负债。在全乡八个村的债务中，垫水费负债总额达万元，占村级债务总额的%。
（四）沉重的利息负担导致乡村债务不断增加。据调查，我乡村级债务主要是由村干部在民间高息借贷引起，借款年利率一般是8%至1%不等，高的甚至达到20%左右，且每年换据结息，息转本，本生息，基本上是至8年债务本金要翻一番。如**村在小城镇开发时，借万元，每年都要支付利息万元，？年多共支付利息余万元，但本金仍未偿还。全乡村级债务总额中，因支付借款利息而形成的负债万元，占乡镇债务总额的%；沉重的利息负担，使乡村债务进入了恶性循环。
（五）经费开支差口是产生乡村债务的重要因素。取消农业税后，财政收入渠道更加变窄，硬性支出又必须保证，加剧了乡村收支矛盾，农村税费改革后，我乡的办公经费尽管通过上级转移支付得到了一定弥补，但也非常有限，维持日常运转差口较大。据调查，全乡按干部人均拨付公务费元，只够乡政府办公电话、打印资料、水、电和干部出差补贴；召开会议、人客接待和干部职工年终考核奖励等必须的经费没有资金，只有依靠负债维持。村级除在职干部报酬、优抚、五保户补贴列入预算外，每村仅预算办公费元。从实际运行情况看，村级办公费主要用于了征订报刊，没有直接拨付到村，村级的一些正常支出难以保证。加之部分村队财经管理不善，不该支的钱支出了，应收的款项又收不上，造成支出大于收入，只有依靠借款维持收支平衡，由此也带一些不必要的债务负担。
---乡村债务管理方面存在的主要困难和带的负面影响：
（一）严重影响着我乡各项工作的正常运转。由于债务过重，全乡干部为乡村集体垫支了日常费用，有的多年以没有领取过工资，手中握的是欠条，难以调动乡村干部的工作积极性，少数村级组织几乎处于瘫痪状态。
(二)严重影响着干群关系和政府形象。在我们实施借款时，大都是我们的乡村干部在还款时间、利息等方面作出的承诺，由于到期偿债资金不落实，无法兑现还款计划时，致使干部的威信和信誉下降，严重影响了干群关系和政府形象。
(三)严重影响着社会主义新农村建设。由于债务较大，资金没着落，我们的教育、敬老、广播、公路、水利设施的维修等公益性事业无力兴办，直接影响到群众对基层组织的信任程度，干部威信下降，正常工作难开展，严重影响着社会主义新农村建设。
(四)严重影响着基层组织建设。部分干部由于集体欠他们的钱，他们对政府怨声载道，不相信政府，根本不认真工作，政府因无钱兑现他们的欠款很难对其进行调整，导致村级基层许多工作不能正常开展。
(五)严重影响着农村社会的稳定。由于偿债资金不落实，加剧了债权人与乡村基层组织的矛盾，有的债权人结伙到乡政府或村干部家中催要欠款，甚至因债务纠纷而发生矛盾冲突，从而引发一系列社会问题。有的债权人在乡村讨债不成，就纠缠乡政府主要领导不放，有的甚至损坏公共设施和财物，聚众讨债，严重影响了乡镇工作的正常开展和农村社会稳定。
三、化解乡村债务的做法及成效
面对乡村两级沉重的债务，乡党委政府在广泛调研、多方征求干群意见后，以加强班子建设、提高群众积极性、开辟集体新财为突破口，制定了一系列行之有效的措施，大力壮大集体经济、化解村级债务，并取得了显著的成效，具体做法：
（一）加强领导，完善组织，落实责任。
近年，乡党委、政府高度重视化解乡村两级债务工作，按照上级有关精神，立足本乡实际，顺应发展要求，创新思路、创新制度、创新措施，加强领导，成立了发展壮大集体经济、化解村级债务领导小组，确定了发展目标，明确责任，细化工作方案，认真抓好以经济建设为中心的各项工作，为全乡集体经济的壮大与村级债务的化解提供了组织保障。
（二）多措并举，突出重点，不断壮大集体经济，大力化解村级债务。
1、抓班子，强基固本，为壮大集体经济、化解村级债务夯实基础。
发展壮大村级集体经济，切实化解村级债务，不断增强村队经济实力，关键要有一个好的村级班子。近年，全乡以“抓班子，促经济”的思路，按照政治强、靠得住、会管理、肯奉献的标准，狠抓了村队班子建设，使村队班子带民致富、发展经济的能力有了明显提高。一是选好“领头雁”。以“两推一选”活动为载体，以抓村党支部书记的领导能力和带富能力为目标，本着“精干、高效”的原则，采取下派挂职、交叉任职等多种措施，对软弱涣散的村队班子及时进行了调整，从200年以，共调整村队干部29人，切实加强了村级班子建设，并下派6名机关干部指导督促各村工作，有力地带动了村级班子发展壮大村级集体经济、不断化解村级债务和带领广大农牧民致富的能力。二是二是精简机构和人员，做到减员增效。农村税费改革配套改革中，各村大力精减集体干部职数，积极开展选派下村政府干部到各村任职，实行交叉任职，提倡兼职。几年共精减集体干部2人，镇政府每年可节约开支1万元；三是强化教育培训。以“科技之冬”活动为契机，对农村基层干部群众进行经常性的市场经济知识、实用技术、政策法规的培训，增强农村干部的市场观念和发展创新意识，提高村干部发展壮大集体经济的能力。四是强化监督激励机制。制订完善村干部监督激励办法，把发展村级集体经济的能力和成效作为考核的硬指标，激励村干部把精力聚集到发展壮大集体经济，带领群众致富上。
2、调查摸底、清理资产、化解债务。
20xx年，我进行了一次全面清理资产、清收债权、落实债务工作。我们实事求是地对8个村的各类资产、债权债务进行了全面清理，摸清了家底，经过清理，乡级债务达万元，村级债务达16万元。根据清理结果，当年，在开展各项费用回收之际，乡党委、政府制定降息、减息和三角债抵顶转账等多项措施，鼓励和引导各村多渠道的化解和清理村级债务，20xx年共化解乡级债务万元，村级债务146万元，200年化解乡级债务万元，村级债务万元，20xx年化解乡级债务万元，村级债务万元。三年内共化解乡级债务万元，村级债务万元。
3、建立完善制度，加强村集体资金管理。
一是按照《自治区村级组织工作规范》的要求，建立和完善了《村级财务管理》、《村级民主管理》、《村级民主监督》等村级财务监管制度，坚持“村有乡管县监督”的管理体制，发挥好村民会议、村民代表会议以及村民理财小组的作用，对村民委员会的财产收支及公开情况实施检查和监督，堵塞了财务管理漏洞。
二是坚持村务财务定期公开制度，增加了财务管理的透明度。
三是对非生产性开支进行压缩。对村干部工资、补助等，积极推广“费用包干，定项限额”的办法，根据各村经济、人口规模、合理确定村干部人数和工资补助标准；对村级招待费实行零控制，严格审批程序，使集体积累逐年得到了增加，杜绝了不良集体债务发生。
4、盘活土地资，确保集体土地的合理开发利用
近年，我乡始终把土地问题看作是农民的根本及全乡经济发展的基础抓，加强管理，成立了土地管理领导小组，完善全乡土地档案，在现有的基础上，最大限度的整合、盘活土地资，规范土地规划和审批程序，通过土地的租赁、承包等方式不断拓宽乡村两级收渠道，切实解决好“一块地”的问题。
一是将家庭承包土地与村集体机动地、四荒地划分开，明确地块，确定属性，划分归类。为便于管理，合理统筹利用土地资。经乡土地管理领导小组研究决定：凡人均6亩地以外的土地均属于井地和乡村机动四荒地的范畴，且分别核定了收费标准。其中井地承包费为8元/年/亩（所收费用归村集体所有）；机动地和四荒地承包费为10元/年/亩（其中2元归乡政府、78元归所在村集体），并规定每年须在播种前上缴完承包租赁费后方可耕种。
二是针对近年各村土地面积账实不符问题，20xx年、20xx年分别组织了两次土地丈量清查工作，通过清查核实，全乡耕地新增耕地面积为亩；包括机动四荒地面积9906亩，井地8919亩，仅机动地和井地两项每年就可新增乡政府收入7967112元，新增村级收入117819780元。
新增政府收入=9906*2元/亩+660*8元/亩=7967112元
新增村级收入=9906*78元/亩+29119*8元/亩=11781978元
三是统一规划，鼓励合理利用夹荒地，不断壮大集体经济。由于近年全乡水利改革试点工作的成功，配水到户工作进展顺利，加之各项节水项目的实施，使全乡计划用水略有节余，为充分利用这一优势，合理开发现有土地，使之迅速转化为经济优势。经乡土地领导小组研究决定，凡新开发的集体夹荒地（指非公益林区），均由乡土地和林业部门现场鉴定，宜林则林，宜耕则耕，益牧则牧，并拿出初步规划渠、林、路、地的方案，经领导小组审批后统一编号、招标和发包，最后由承包方上缴一次性土地开发使用费后报乡农经站建立土地档案。
?结合实际，因地制宜、选好路子，促进集体经济稳步增收。
乡党委、政府按照“五个一”工程的要求，围绕服务农牧民增收，壮大集体经济的思路，以市场为导向，立足本地资优势，搞活乡棉花加工厂经营，稳定其龙头企业地位，从各方面给予扶持，使加工厂逐步适应和融入市场经济的大潮，不断自我发展和壮大，实现更大的经济效益，200年给乡政府上交承包费1万元，拓宽了政府收入。
6、积极争取项目，加大扶贫开发力度，拓宽集体经济增收渠道。
近年，为加大对农业农村的投入，完善农业农村基础设施，乡党委政府能够积极申报和争取农业扶贫开发、基础设施建设、农业综合开发等项目，多方位、多渠道筹集资金，为农业基础设施建设提供有力保障。从200年至今全乡共争取高新节水项目11000亩，补助资金0万元，建成了高新节水项目示范区，提高了棉花产量，促进了农民增收，有力的带动了乡村集体经济的发展。同时，市乡信用社积极出台扶助政策，对基层村队提供了集体经济发展的信贷资金支持，为农村集体经济的发展壮大增添了新的活力。
7、立足实际，切实加大各项费用的回收力度。
近年，为足额将各项应收费用及时收回，乡党委政府每年召开专题会议，研究制定征收方案。一是加强领导，成立了以党委书记为组长、包片领导为副组长的费用征收领导小组，并下派了8个工作组，指导协助各村切实开展好费用的回收工作；二是出台优厚奖励措施，全力提高干群积极性。对凡在乡政府规定期限内完成各项费用的农户，最高按上交费用总额的7%给予奖励，对在规定期限内完成各项任务的村队，按完成额的1%给予奖励，充分调动了全乡干群交款积极性，从20xx年至今，三年共回收各类费用达万元，其中20xx年回收额达万元，200年回收额达282万元，20xx年回收额达万元。
四、化解乡村债务制止的建议
乡村债务的形成，有较长的历史过程和较为复杂的社会背景，解决需要一个较长的过程，不能一蹴而就，如果不从根本上解决，必然会导致旧债未还又添新债。我们认为，应本着“不操之过急、不增加农民负担、确保农村稳定”的原则，按照“禁增新债、化解旧债、分类处理、逐步消化”的思路，在政策、法律法规允许的范围内，大胆探索各种有效的化解办法。
（一）妥善处理现有的债权债务。一是对目前存在的乡村两级债务，我们将制定还款计划，按年度正常收入，建立偿债基金，依一定的比例定额逐年清偿。二是对不同的债务的化解，个人借款要明晰借款原因，明确债务；银行及信用社贷款要积极争取核减，停止利息，以偿本为主，逐年定量偿还；财政借款要加强预算，定量清偿，界定呆帐给予核减。三是建议改革现行财政管理体制，重新核定收支，调整上解补助比例。
（二）进一步规范财务管理，加强“乡财县管”力度。一是实行财务预算制度，严格控制非生产性项目，特别是固定资产购建、公办公益事业、招待费等支出严格实行预算控制，实行民主决策，民主理财。二是要制定和完善农村集体资产法规，明确乡村集体资产的所有权、经营权。建立集体资产出售，登记、报告制度，明确债权、债务责任。三是坚决实行干部离任审计制度。乡村两级干部在离任时必须进行审计，并将审计结果作为其继续使用和升迁的主要依据。对任期内债务大量增加的干部不得继续使用、提拔，对任职内积极化解债务，债务明显下降的干部应优先考虑使用。
（三）进一步盘活土地等资产还债。对我乡目前闲置机动地、林地、小型水利设施、“四荒地”等资，按程序讨论、报批后，进行资产评估和产权界定，合理估价，采取公开拍卖、招标、租赁、承包等方式，综合开发利用，盘活存量资，筹集资金还债。
（四）采取果断措施，制止新的债务发生。为此今后，我们要做到以下几点：即禁止举债搞基础建设，禁止购置豪华办公设施和小汽车，禁止举债办公益事业为名的形象工程和政绩工程，禁止在新农村建设过程中搞超越实际的工程建设，防止新的不良债务产生。建立新增不良债务责任追究制，对不按程序擅自借贷形成的债务，按照“谁举债，谁偿还”的原则处理。上级有关部门要积极探索解决免征农业税后农村公益事业发展问题的办法和途径，加大乡村公益事业建设资金的投放力度，切实减轻乡村负担，防止新的不良债务产生，从而使农村真正走上繁荣和稳定。
总之，在今后的化解乡村两级债务中，我们要立足实际，加强财政收支管理，扩大财，有针对性，有计划地逐步清偿。
