井控汇报材料6篇

时间:2024-05-08 作者:Lonesome 对照材料

通过思想汇报,我们可以更好地认识自己的心理需求,做好思想汇报可以帮助我们建立正确的价值观和人生观,下面是范文社小编为您分享的井控汇报材料6篇,感谢您的参阅。

井控汇报材料6篇

井控汇报材料篇1

同志们:

一、提高政治站位,深刻认识开展教育整顿的极端重要性和现实紧迫性

二、加强政法队伍建设是政法工作永恒的主题,开展政法队伍教育整顿气可鼓不可泄。

井控汇报材料篇2

我校高度重视学校安全管理工作,长期坚持把安全工作作为学校发展的高压线,是每学期必须强调的管理的重点。为师生营造安全和谐的校园环境,我校扎实深入有力推进安全管理工作,取得良好的管理效果。

一、开展的主要工作。

1、成立安全工作领导小组,分解安全工作责任,责任到人。由学校安全第一责任人李成泉校长担任安全管理工作领导小组组长,各中心主任任副组长,同时也是分管安全工作的领导责任人,各级部主任,中层管理人员和班主任任安全管理小组成员。

2、建立安全管理网络。建立起与校长与各中心主任,各中心主任和中层管理人员,中层管理人员和班主任、教师之间的三层管理体系,并层层签订安全管理工作责任书,明确权责,强化安全意识。这样安全工作全员参与,人人有责,管理明晰。

3、加强安全教育宣传,强化安全意识。每学期开学印发之家长的一封信,开展安全月宣传活动,班级开展安全和我紧密相关手抄报比赛,放假前开展假期用电防溺水等安全学习,发挥微信、附小网站、电子屏等宣传平台功能,让安全教育深入人心。

4、加强安全教育培训,提高安全自救能力。每学期定期开展安全疏散演习、应急演习、九一八防空演习等活动,班级开展安全主题班队会,邀请公安、消防等专业人员到我校开展安全培训工作,大大提高了安全应急应对能力。

5、人防、物防和技防相结合。学校专门聘请曲阜华威保安公司5人作为我校常年保安人员,每年花费10万余元。购买了网枪、高压电棍、防暴叉、警用橡胶棍等保安用品。为做到学校安全无死角、全覆盖,我校重新设计安装监控网络,购进价值3万余元的36路控新型监控设备。与中国电信曲阜分公司合作,安装教室内监控8台。并安排专人每天盯防监控,随时发现问题,解决问题。同时,所有教室都安装了防盗网,楼道内更新所有消防设备,重购消防两类灭火器,在关键部位专门配备。

6、开展全面的安全检查。安全工作管理主动出击,防患于未然,不能等出现安全事故再加强。学校组织专门人员对安全薄弱环节和关键环节进行定期安全检查,及时发现问题,解决问题。

7、实行安全责任督导与追究制度。学校督导中心建立了《济宁学院第二附属小学安全责任督导及追究问责条例》,按照谁分管谁负责的原则,对于可能出现安全事故的环环节和地带,提前做好安全督导红线警示、责任界定和督导追究办法。开展安全工作督导工作,严格执行责任追究制度,对没有落实安全责任的当事人进行诫勉谈话、警告、记过等处分,严重的还有依据法律追究法律责任。让责任意识高悬,时刻警醒安全责任大于山。

二、当前工作进度与成效

1、加快做好学校安全教育实验区平台应用工作。已经深入做好学校安全教育实验区学生账号开通工作,工作已经全面启动,我校平台师生登录人数超过2000多人,通过“学校安全教育实验区”平台,充分利用安安全教育资源,将安全教育的规范化、系统化、制度化和常态化,构建有效的安全教育体系和教育管理机制,下一步我校还将家长纳入学校安全教育范围,让家长主动登录平台,学生及家长共同接受安全教育,加强家校配合,完善学生安全教育和监管体系,实现学生安全教育和监管的家校无缝配合,最大限度保障安全教育效果,预防和减少校园安全事故的发生,让广大师生和家长共同维护校园和师生生命财产安全。

2、进一步做好学校安全演练工作。按照上级部署并加快建设“学校安全教育实验区”平台,进一步完善安全教育体系,利用信息化平台技能训练体系,认真贯彻《中小学幼儿园应急疏散演练指南》,落实小学每月一次、幼儿园每季度一次应急疏散演练的要求,进一步规范学校开展安全演练的程序和内容,做到安全演练有预案、有总结评估,做好存档备查,并将演练情况及时传送到“学校安全教育实验区”平台。进一步组织防火、交通、防地震、逃生等各种安全体验活动。实现安全知识进校园进头脑到安全技能训练的转化,从理念上、技能上、根本上强化我校学生儿童的安全意识和安全技能,促进“平安校园”建设。

3、召开全校安全教育工作会议,层层签订安全协议书。学校共签订160份安全协议书,内容涉及到教育教学、设施、食品卫生、消防、饮水用电、安保、课间、档案等20余项内容。明确了责任分工,强化了安全意识。

三、当前开展学校安全管理工作中存在的主要困难与问题。

随着社会发展、学校工作的发展,安全工作的常规性要求从涉及面上来说越来越多,从质量上来说越来越高,安全工作呈现出多元化、复杂性、突发性的特点。综合我校实际,当前开展学校安全管理工作中存在的主要困难与问题如下:

1、安全责任意识阶段性时紧时松。学校不进行强化时,无安全事故发生时,常规管理时相对比较松散,安全意识淡薄;学校领导、班主任安全责任意识浓厚,相对来说学科教师、普通职工安全意识淡薄。

2、校园周边安全管理困难。一是学校出于小区内,街道狭窄,出入不便。仓庚路又是南北交通的主干道,虽然协调了交警,但是来往车辆较多,加上接送孩子的车辆,容易造成拥堵,存在安全隐患。二是学校周边小卖铺不便管理。涉及到食品卫生安全、玩具安全、交通拥堵等,每年都协调综合执法、工商等进行清理治理,但是总会卷土重来。

3、安全管理投入不足。学校运动器材、篮球场地等的安全设施标准不够高,防护措施还有待于加强。没有专门的卫生室和校医,出现安全问题不能第一时间专业处理。

四、20xx年工作思路和重点工作安排

当前安全工作是学校的基础性工作,不仅现在,随着形势的发展安全工作只能说越来越周密,越来越重要,学校如果安全工作都得不到保障,家长把孩子放在学校如何放心?一个学校无论教学特色多么鲜明,无论你教学质量多么高,但是最基础的工作就是安全,所以安全是学校工作的头等大事。因此20xx年工作思路和重点工作安排如下:

一是安全工作要系统抓、抓系统,全面抓、抓全面。安全工作不仅仅是发生了事故才是安全工作,大量的工作应该是预防事故的发生,确保万无一失。安全工作有人身安全,财务安全,现在还要加上信息安全。安全工作包括各个方面,是全面的,是系统的,涉及到每一位教师,涉及到在校的每一分每一秒,涉及到每一项活动。

二是安全工作要重点抓、抓重点。学校安全工作有特殊性,校内重点在学生活动中的安全、课间安全、食品安全、教师体罚学生的安全,校外的重点在交通安全、溺水、中暑、恶劣天气等等,我们要仅仅抓住重点,首先要抓住重点人,其次要抓容易引起安全事故的重点项目,再次是抓住重点环节,一个优秀的、有经验的老师能够预见哪些方面重要,哪些环节容易发生问题,还要抓恶劣天气下的管理,抓对突发事件的应急管理。

三是严格抓好常规。把每天的工作都安排好,经常检查,定期维修。

四是严格落实责任追究。第一点,有事故必追究,直接到人;第二点,安全工作一票否决。

五是进一步加强安全宣传工作,强化安全防范意识。牢固树立安全工作,人人有责,防范于未然,防微杜渐。

六是进一步加大安全投入。定期筛查学校安全漏洞,投入资金和管理,提升安全设施标准,增大安全系数。

总之,我们要进一步增强安全意识,全面落实安全工作任务,进一步明晰安全责任,强化安全措施,确保学校成为一个安全的校园。

井控汇报材料篇3

xx镇城乡环境综合整治情况汇报

全区召开城乡环境综合整治推进会后,镇党委、政府高度重视,及时组织召开了党委扩大会,专题研究部署城乡环境整治工作,现将工作开展情况汇报如下:

一、环境综合整治工作措施

1、进一步强化组织领导,明确工作职责,形成工作合力 成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长,相关单位、部门为成员的环境综合整治领导小组,充实工作人员。同时,召开了镇、村干部会,分解目标任务,签订整治目标责任书,将责任落实到人、具体到户、地段,严格实行“部门联动、属地管理、领导包片、干部包村包户”的管理机制。

2、制定实施方案,明确整治目标

制定了2009年环境整治方案,深化“环境整治年”行动,以治理脏乱差为突破口,重点推进“农村清洁工程、农村风貌改造工程”,统一规划,分布实施。

3、开展集中宣传,全民参与

充分利用广播、横幅、宣传单、宣传栏等形式以及干部进村(社区)入户开展宣传,广泛宣传城乡环境综合整治的重要性和必要性,做到家喻户晓。全镇悬挂横幅3幅,发放宣传单600余份,召开广播会60余次。同时在中、小学开展“小手拉大手”环境整治公益活动,充分发动中小学生积极参与环境整治,努力形成全民参与氛围。

4、突出“环境、卫生、秩序”抓整治

组织广大干部群众按照农村“四清一整治”、场镇“五化三优一通畅”的原则,扎实开展环境整治,城乡环境明显改善。农村:清扫东石公路公里并清理沿线垃圾,新建垃圾集中收集池5个,清理阴阳沟1200余米,整理农户300余户。场镇:新购置铁皮垃圾箱2个,清理运输垃圾5车,清理河道600余米,整治公厕、阴沟等卫生死角12处,设立警示、指示牌13个,清理“五小行业”14家,组织学生、场镇居民、干部职工600余人开展情节卫生打扫除1次,铲除牛皮癣广告200余处,拆除不规范过街横幅12幅、违章建筑1处。

5、建立环境综合整治长效机制

一是制定村规民约,落实门前三包、环境卫生检查评比等制度。二是聘请环境整治监督员24名,对环境整治进行长期监督。三是场镇聘请5名保洁员,垃圾日产日清日清运,同时组织志愿服务人员,对场镇全天候保洁。四是利用场镇广播,开展经常性卫生知识讲座,引导群众养成良好的文明习惯。

二、存在的问题

1、部分群众认识不到位,清洁保持差。

2、财力有限,环境整治基础设施投入不足。

3、由于我镇无专门的农贸市场,存在以街代市现象。

三、下一步工作打算

1、加大宣传教育力度。

2、在场镇下大力气整治市场秩序,划定摊位线,规定经营场所。

3、加强督查督办,对做得好的给予表扬,对做得差的及时通报并限期整改。

4、切实转变干部作风,要求干部深入一线扎实开展环境整治工作,把这项民生工程抓实抓好。

井控汇报材料篇4

为建立和完善幼儿园督导评估制度,加强和改进幼儿园的管理,促进幼儿园规范办园行为,保障幼儿园身心健康、快乐成长同,根据《xx省政府教育督导委员会关于开展幼儿园办园行为督导评估工作的通知》(x教督[20xx]xx号)、xx市政府教育督导委员会《关于开展xx市幼儿园办园行为督导评估的通知》(x教督[20xx]xx号)精神,xx月xx-xx日,我县组织教育局机关工作人员和部分责任督学对全县幼儿园办园行为进行了督导评估,现将评估情况报告如下。

一、学前教育基本情况

目前,全县共有幼儿园60所,其中民办34所。教职工总数1107人(其中民办园857人),专任教师561人(其中民办园419人)。幼儿园在园学生数10879(民办8496人)人。学前教育三年毛入园率为95.91%;学前教育一期、二期三年行动计划新建、改扩建公办幼儿园25所,增设附属幼教点22所。

二、督导评估开展情况

xx月份,根据教育部印发的《幼儿园办园行为督导评估办法》和《xx省幼儿园办园行为督导评估实施方案》,研究制定并印发了《xx县幼儿园办园行为督导评估工作计划(20xx-20xx)》,明确了督导评估的范围、原则、内容和年度计划,成立了以教育局主要领导为组长,督导室、教研室、教育股、人事股、计财股、安全股为成员股室,部分专职督学参加的督导评估工作领导组,全面组织实施幼儿园督导评估工作。

xx月份,结合省市教育督导部门的要求,印发了《关于开展xx县幼儿园办园行为督导评估工作的通知》(x教督[20xx]xx号),由教育督导室牵,组织开展督导评估工作。在各幼儿园全面自查,乡镇中心学校督查的基础上,对部分幼儿园进行了县级督导评估,此次县级督导评估的重点是边远乡镇的公民办幼儿园,县重点规划和举办的公办幼儿园。

三、主要做法和成绩

(一)科学规划,办园条件显著改善

制定出台了《xx县学前教育三年行动计划(20xx-20xx)》、《xx县第二期学前教育三年行动计划(20xx-20xx)》、《xx县第三期学前教育行动计划(20xx-20xx)》,明确学前教育推进时间表和路线图,强力推进第一期、第二期学前教育三年行动计划,新建、改扩建公办幼儿园25所;20xx年扩建团结街小学附属幼儿园。

大力实施幼儿园质量提升工程。坚持开展幼儿园等级评估工作,推进城乡幼儿园优质、均衡发展。20xx年,全县8所幼儿园达县一类等级,4所达市一类等级。对全县公、民办幼儿园办园情况进行年度考核,对考核认定为“优秀”等次的幼儿园,给予表彰奖励。

全面落实幼儿园普惠工程。按照《xx县普惠性民办幼儿园认定和管理办法(试行)》,对城区每月不超过330元、农村每月不超过230元的民办园每年进行普惠性认定,对办园不规范的.普惠园及时取消普惠园资格。20xx-20xx年认定25所公办园、19所民办园为普惠性幼儿园,普惠性幼儿园比例达到76.8%,初步解决了“入园贵”问题。

近几年,部分民办幼儿园也不断加大投入,新建、改建校舍,办园条件有了长足的发展。

从督导情况来看,幼儿园证照齐全、设置合理、无危房,大多数幼儿园规模、班额、户外场地符合规定,教学、生活、安全、卫生等设备设施齐全,教玩具等符合安全质量标准和环保要求。

(二)落实责任,安全卫生保障有力

在全县范围内实施平安幼儿园创建工程。制定平安幼儿园考核细则,强化平安幼儿园考核力度,建立幼儿园各项安全管理制度,配齐保安人员和安全设施;加强饮食卫生安全监管和检查,落实从业人员持证上岗制度,督促全县幼儿园建立标准的食品储藏室和食堂,严把食品进出关口。督促幼儿园严格遵守有关校车安全管理规定,定期对接送学生车辆进行安全检查,并建立车辆安全管理档案。20xx年全县56所幼儿园被评定为平安幼儿园。

各幼儿园都能把安全卫生作为重中之重的工作来抓。安全防护、检查和卫生措施得力,饮食卫生制度落实到位,大部分幼儿园对按要求对教职工、幼儿进行健康检查。无传染病等突发安全事故发生。

(三)强化管理,保育教育更趋规范

实施民办幼儿园规范发展工程。认真落实民办幼儿园审批、年检、考核和限期整改制度。组织开展民办幼儿看护点、无证园整治工作。截止20xx年底减少看护点6所,其中支持2所b类看护点征地新建,转为幼儿园。

实施幼儿园科学保教工程。每学期对全县幼儿园开展学前教育大检查,重点检查规范办园、科学保教情况。认真开展学前教育宣传月活动,利用各种媒体宣传学前教育政策,防止和纠正“小学化”现象,宣传部分幼儿园规范办园、科学保教的典型做法。重点宣传《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要(试行)》、《关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》、《3-6岁儿童学习与发展指南》和省、市、县出台的规范办园、科学保教等相关规定。

实施学前教育奖补工程。根据《xx县促进学前教育发展奖补专项资金管理办法(试行)》等文件,对符合奖补条件的幼儿园和在园幼儿,安排专项资金进行奖补和资助。20xx年下发20xx年扶持普惠性幼儿园奖补110万元,受惠园数43所(其中民办园19),受惠幼儿7558人;幼儿资助资金21万元,受惠园数38所,受惠幼儿140人。

(四)补充培训,队伍建设全面提升

一是做好幼儿教师补充工作。20xx-20xx年共招聘107名幼儿教师全部分配到乡镇公办幼儿园。同时,动员具有音乐、美术特长的小学青年教师,通过短期培训转岗到幼儿园任教,鼓励幼儿园自聘幼儿教师,多渠道解决幼儿教师不足的问题。

二是做好在园教师培训提高工作。积极参加国家、省、市级各种层次培训,对招聘的新教师,实行岗前培训,持证上岗。不断提高幼教队伍素质。举办了《3—6岁儿童学习与发展指南》培训、幼儿骨干教师培训、新上岗教师培训等一系列培训,对全县幼儿园园长进行培训。加强了对幼儿园长、幼儿教师的培训力度,不断提高幼教队伍素质。20xx-20xx年组织部分幼儿园骨干教师参加市级培训。

三是抓好幼教科研与业务指导工作。每年精心组织教学研究活动,开展幼儿园互惠式教研、教育教学视导、半日活动观摩、教师基本功大比拼、科学保教论文评比等活动。同时,经常组织幼儿园园长参加全县性的规范办园、科学保教、防止和纠正小学化倾向等业务培训班,促进我县幼儿园规范发展。

(五)检查指导,内部管理进一步加强

多年来,县教育局结合开学工作检查、幼儿园年检和年度目标考核等工作,加强检查指导,幼儿园内部管理水平得到了较大提升。大部分公办幼儿园能实行园长负责制,管理较规范。幼儿园收费执行上级规定,实行收费公示制度,无乱收费现象。儿童伙食费基本能做到专款专用,招生行为规范,家园联系较为紧密。

(六)存在主要问题

一是公办幼儿园办园经费缺乏保障。幼儿园公用经费标准和拨款标准尚未明确,办园经费尚未纳入财政预算,幼儿园保教费过低,维持运转有一定的困难,办园经费难以充分保障。

二是部分公办幼儿园办园效益不高。有的公办园办园条件很好,但招生的幼儿少,少数中心学校对办园积极性不高,造成幼儿教育资源闲置。

三是幼儿教师短缺,师资水平不高。由于人事编制等问题,幼儿园教师中自聘教师占教师总数的比例过大,严重制约了我县学前教育的发展。民办幼儿园具备幼儿园教师资格的教师更是极少,自聘教师相当一部分毕业于非师范类学校,专业水平不高,难以满足幼儿教育的需求。

四是民办幼儿园办园水平较低。少数幼儿园特别是无证幼儿园在校舍、交通等方面存在较大安全隐患,成了管理真空,取缔工作难度较大。有的幼儿园(特别是民办幼儿园)小学化倾向依然存在,违反科学保教规律,保教质量有待提高。由于办园经费和师资力量的不足,我县部分幼儿园难以做到“两教一保”,影响了办园质量和保教水平的提高。

五是财务管理需进一步规范。由于公办幼儿园附属中心学校,公办幼儿园无独立账目。民办幼儿园缺乏专业财务人员,财务管理不够规范。

四、意见和建议

(一)从全县层面上规划学前教育事业,完成幼儿园发展的顶层设计。目前急需建立公办幼儿园办园经费保障渠道,积极探索幼儿园独立法人资格和集团化办园的新路子,提高幼儿园自身办园的积极性。

(二)积极协调发改、规划、国土等部门,明确要求新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

(三)加强对公办幼儿园的督查、考核,建立奖惩制度。对办园质量较高的要通过不同形式进行奖补,以弥补其办园经费的不足。

(四)加强对民办幼儿园的管理。特别是无证民办幼儿园的监管。安全管理应坚持属地管理的原则,明确乡镇政府的责任,教育主管部门要加强指导,提高保教质量,逐步取缔不规范的无证民办幼儿园。

(五)加强学前教育教职工队伍建设。要按照省定的学前教育机构教职工编制标准,在三年内逐步配齐学前教育机构教职工,以满足正常的教学需要。

井控汇报材料篇5

榜样并不遥远,先锋就在身边,在线上教学期间,香山小学涌现了一批先进的党员教师,王xx老师便是其中一位。王老师以高度的责任感,充分发挥党员教师的模范带头作用,积极高效地开展线上教学。作为六年级(1)班班主任、语文教师、六年级德育专干,王老师坚持每天直播教学,在直播中勇于实践创新。

“网格化小组管理”是王老师管理班级的有效方法。班里的`学生很多,要面面俱到不太现实。因此,她采用网格化小组管理,每位小组长分管几个同学,做到不落下一位同学。王老师分小组时深思熟虑,基于对学生的了解,每组中都有优、中、弱的学生,形成组内帮扶、组间监督的运行机制。线上教学期间,大部分学生依旧热情高涨。

“及时反馈”是王老师对教学的态度。对于学生的作业问题,她都会当天及时和家长、学生进行沟通,及时反馈每位孩子的学习情况。

网课期间,王老师还时刻注意学生的心理健康,通过“个别沟通”、“视频家访”、“课前游戏”、“小小心愿卡”、“一封信”等形式引导孩子和家长进行良性沟通,疏导家长的情绪,和家长共同探讨教育方法。

“线上家长会”上王老师以“感恩相遇,一起努力”、“家长是孩子永不退休的班主任”等为主题,多次表扬家长、孩子,并在班级发起“共读一本书”活动,在王老师的不懈努力下,六一班成为一个有向心力的班集体。

作为党员教师,王老师始终不忘提升自身素养,业余时间,她最喜欢做的事是阅读与写作。王老师坚持每天在学校读书群打卡,坚持记录所思所想,发表在教育博客上的文章多次被加精或转载。

“课”不容缓,“爱”不掉线,王老师用细致、温情的关爱成为孩子云端的守护者。作为一名党员教师,她身体力行地讲述着党员教师的模范带头作用,用智慧和担当展现了教书育人的风采。

井控汇报材料篇6

农业转型升级调研座谈汇报

云南省农业厅(2010年9月20日)

尊敬的调研组各位领导:

云南耕地、草原(地)和渔业水面资源丰富,2010年有耕地总资源9117万亩(2008年数据),常用耕地6345万亩,其中水田1993万亩;有草原(地)亿亩;有水面418万亩。同时全省地处低纬高原,地形地貌复杂,“一山分四季,十里不同天”的立体气候特点十分突出,是全球生物多样性最丰富、最集中的地区之一,动物、植物种类皆占中国的一半左右,发展山地农业、特色农业和外向型农业条件较为优越。作为资源性产业,云南农业和农产品加工业在全省国民经济中占有重要地位,粮食、生猪和部分特色农产品在全国也占有重要地位。根据省政府办公厅通知要求,现将云南农业发展现状及云南农业在转型升级中涉及的有关问题汇报如下:

一、“十一五”以来云南农业发展取得的主要成就

自上世纪80年代中期开始,我省依托得天独厚的特色农业资源优势,在稳定粮食生产的基础上,致力发展优势经济作物,建成了烟、糖、茶、胶等规模化轻工原料生产基地,形成了“发展农业促轻工”的发展格局。进入新世纪特别是 “十五”以来,我省烟、糖、茶、胶四大传统优势产业进一步巩固提升,畜牧业、蔬菜、马铃薯、鲜切花、食用菌、中药材、经济林果等特色优势产业加快发展,有力地促进了全省经济的发展。主要表现为:

一是农业经济总量迈上新台阶。农林牧渔业总产值和增加值分别达到1806亿元和1106亿元,均为2005年的倍,年均增速分别为%和6%,是改革开放以来增长最快的时期之一。

二是农民收入水平不断提高。2010年全省农民人均纯收入3952元、比2005年增长94%。其中家庭经营纯收入近70%,远高于全国平均水平,说明第一产业发展依然是我省农民增收的主渠道。

三是粮食生产实现连年增产。2010年全省粮食播种面积6648万亩、粮食总产1650万吨,实现了自2003年以来的连续8年增产,5年累计增加粮食135万吨,年均增长%。粮食总产量居西部第三位、全国第十四位。

四是特色优势作物生产规模扩大。2010年,茶叶种植面积552万亩,比居全国第一位;产量万吨,居全国第二位。咖啡种植面积50万亩,产量万吨,面积和产量分别占全国的97%、98%。鲜切花产量65亿枝,居全国第一位。天然橡胶种植面积737万亩,居全国第一;干胶产量万吨,仅次于海南的万吨,居全国第二位。甘蔗种植面积442万亩、产量1750

万吨,仅次于广西,居全国第二位。蚕桑种植面积140万亩,仅次于广西和四川,居全国第三位;鲜茧产量4万吨,居全国第五位。马铃薯种植面积万亩,居全国第四位;马铃薯鲜薯产量1060万吨,居全国第五位。蔬菜种植面积1110万亩,产量1490万吨,是全国重要的蔬菜生产基地。

五是养殖业持续快速发展。2010年,全省肉类总产量488万吨,居全国第九位。其中猪肉395万吨、牛肉35万吨、羊肉13万吨、禽肉41万吨。水产品产量48万吨,增长101%;罗非鱼产量居全国第五,鲟鱼籽酱储量全国第一。

六是农业产业化经营和农产品加工业发展加快。农业产业化经营组织达到7500多个,农民专业合作组织达到7280个。除烟草外的农产品加工产值农产品加工总值和增加值分别达到875亿元和235亿元,同比增长1倍以上。除烟草外的农产品加工业增加值占全省工业增加值的9%。

七是农产品出口创汇快速增长。2010年我省全年实现农产品出口68万吨,创汇13亿美元,比2005年增长145%。其中蔬菜、烟草、咖啡、食用菌(松茸除外)、松茸、植物精油、茶叶等传统大类出口农产品完成亿美元,约占全省农产品出口总额的%。云南农产品出口额连续多年位居西部省份第一位。

八是农产品质量安全明显提升。实施无公害农产品产地整体认定,认定无公害农产品产地2670万亩。全省通过认证的无公害农产品871个、绿色食品654个、有机食品175个。农产品中农

药残留检出率由2005年的%下降到2010年的%,产品抽检合格率由2005年的70%左右,上升到2010年的95%以上。全省多年未发生重特大农产品质量安全事故。

九是农业基础设施条件建设明显加强。以中低产田地改造为重点,累计建成高稳产农田达到3587万亩,比“十五”末增长32%;农业机械总动力达到2411万千瓦、同比增长45%;温室大棚22万亩、增长414%;农村户用沼气池达到273万户、增加122万口;改造生猪标准化规模养殖场近3000个;完成草原保护建设任务200万亩、人式种草600万亩。

十是科技支撑能力进一步增强。2010年,全省农业科技贡献率由2005年的44%提高到49%;优良品种综合覆盖率从2005年的82%提高到90%以上;农作物新品种每年推广面积达到550万亩以上。

二、云南农业转型升级面临的主要问题和挑战

云南是一个集边疆、民族、山区、贫困于一体的欠发达省份,农业发展基础十分薄弱,发展水平与全国相比仍存在较大差距。当前及今后一段时期,云南农业转型升级面临的主要问题和挑战有以下七个方面:

一是农业基础设施建设滞后。耕地有效灌溉面积仅占耕地面积的%左右,比全国低11个百分点,高稳产农田占耕地总资源的比重不到40%,比全国少了近10个百分点;中低产茶园、蔗园、果园、桑园等园地比例高达70%;草原退化面积达83%,其生态功能和生产能力明显下降;生猪标准化规模养殖比例不到20%,比全国低40个百分点;万人拥有农机动力仅万千瓦,低于全国30%。

二是先进农业科技应用能力较弱。农业良种自主选育、鉴定、繁育、推广及农产品生产经营良法研发滞后,杂交水稻、玉米和脱毒马铃薯种薯等良种供应不足;多数基层农技推广机构无固定办公场所及必要的设施设备;粮食作物良种覆盖率仅为70%左右,粮食亩产253公斤,低于全国72公斤,生猪良种覆盖率仅85%,低于全国10个百分点。

三是农业龙头企业带动力不强。云南各类农业龙头企业2296户,仅占全国总数的%;农业龙头企业年销售收入不到600亿元,仅占全国的%;年销售收入上亿的农业龙头企业130家,仅占全国的1%左右。农业产业化水平仅为38%,低于全国18个百分点。

四是动植物疫病防控形势严峻。云南与周边东南亚国家有4060多公里山水相连,没有天然阻隔屏障,动植物自然交融,疫情防控没有联动机制,边境一线基层动植物防疫体系基础薄弱,动物疫情防堵任务十分艰巨;2006年前稻飞虱在我省年发生不到400万亩,2010年增加到了1000万亩。

五是保持农产品有效供给和质量安全压力增大。随着经济社会发展和人民生活水平提高,云南粮食等主要农产品供给压力加大。据测算,2015年全省粮食需求量将达到2100万吨,但产量

预计只能达到1900万吨。同时,由于农产品质量标准体系、检验检测体系和执法监管体系还不健全,以一家一户小规模生产的农产品质量安全隐患依然较大,对农业的持续发展尤其是外向型农业发展形成挑战。

六是农业自然灾害频发。云南旱、涝、低温冷冻和地震等自然灾害频发,加之农业农村基础设施薄弱,全省平均每年农业因灾直接经济损失近100亿元,2010年仅旱灾一项就造成农业直接经济损失超过150亿元。受便于变暖影响,极端天气发生的不确定性增加,给农业生产带来严峻挑战。

七是农业投入仍然不足。2010年,全省全社会固定资产投资中农村仅占%;全行业固定资产投资总额中,对农林牧渔业及其服务业投资仅为%。农村金融服务创新不足,利用农村宅基地、林权抵押贷款等多元化的投融资尚未形成。全省农民人均纯收入仅及全国平均水平的三分之二,25个边境县农民人均纯收入仅为全国农一半,农民投入农业的能力较低。

三、云南农业转型升级在“桥头堡”建设中的地位、作用和加快云南农业转型升级的基本思路、政策着力点

(一)云南农业转型升级在“桥头堡”建设中的地位、作用 当前,国家决定把云南加快建成我国向西南开放桥头堡,给云南农业转型升级带来了新的机遇,也提出了新的更高要求。从维护国家经济安全、维护边疆和民族地区稳定、维护我国良好国际形象的大局看,云南农业转型升级在“桥头堡”建设中将处于

十分重要的战略地位,对实施“桥头堡”战略具有重要的基础和支撑作用,主要集中表现在以下三个方面:

1.加快云南农业转型升级,努力实现粮食自给平衡,是实施桥头堡战略的核心基础。云南地处西南边陲,山区和半山区占全省国土面积的94%,从省外调运粮食成本高、难度大等客观因素决定了云南粮食应以自给为主。云南目前粮食自给率仅为88%,自给平衡水平不高,而且未来实现区域粮食自给平衡将面临更多困难。加快转变粮食发展方式,大力提高粮食生产综合生产力,积极发展高产、高效粮食产业,努力实现区域粮食自给平衡,是实施“桥头堡”战略最基础的物质支撑。

2.加快云南农业转型升级,是充分利用生物资源优势加快把云南建成全国重要特色优势农产品生产基地的根本途径。云南丰富的物种资源为特色农业产业发展提供了得天独厚的条件和基础。经过多年的发展,云南的烟、糖、茶、橡胶、蔬菜、马铃薯、花卉、咖啡、畜牧等优势特色生物农业都已经具有相当规模。加快云南农业转型升级,将有利于加快把云南打造成面向全国、辐射东南亚、南亚地区的优势特色农产品生产基地、加工中心、流通中心。有望在转型升级中做大做强并在全国有影响的优势特色农产品主要包括:6 大养殖类产品即生猪、肉牛、肉羊、家禽、奶类、水产品;9 大特色经济作物产品即蔬菜、马铃薯、蔗糖、茶叶、蚕桑、水果、橡胶、咖啡、油菜。

3.加快云南农业转型升级,是在桥头堡建设中实施“引进

来,走出去”战略,充分挖掘云南农业开放开发巨大潜力的必然选择。云南农业在实施“引进来,走出去”战略中,表现出了很强的能力。一是,云南省与东南亚、南亚国家的农产品互补性很强,双方农产品贸易额已占云南农产品对外贸易总额的50%以上。二是,云南农业对外投资活跃,近年来云南省新批农业投资项目约占全省新批投资项目总数的四分之一。三是,云南在境外发展替代种植进展明显,目前全省已有100多家企业在缅甸、老挝北部开展禁毒替代种植,种植面积达300多万亩,种植替代作物30多种。加快云南农业转型升级,将有利于云南充分利用“两种资源、两个市场”加快发展创汇农业和利用境外资源发展国内紧缺的农产品。

(二)加快云南农业转型升级的基本思路和政策着力点 1.云南农业转型升级的基本思路

云南农业转型升级的总体思路也就是云南加快转变农业发展方式建设现代农业的思路:以科学发展观为指导,以农民增收为核心、发展现代农业为主攻方向、调整农业产业结构为主线、推进农业产业化为重点、加强农业基础设施为、科技为支撑,以“突出特色,优化布局,做大规模,提高效益”为总体要求,以实施“3699”工程(即3大粮食基地、6大养殖基地、9大种植基地和9大支撑服务体系建设)和创建“十优十强”(即确定十大优势产业,每个产业重点扶持10个强县)、“百县百园”(即在100个县建设100个省级以上现代农业示范园)“两高一优”、示范区”、“生猪养殖百万工程”(即建设100个年出栏万头以上的生猪标准化规模养殖场区)为抓手,大力发展高效农业和设施农业,着力培育农业龙头企业,加快构建现代农业产业体系、新型农业科技创新体系和农业社会化服务体系,加快构建适应现代农业发展要求的经营体制和机制,着力加强农业综合生产能力和防灾减灾能力建设,保障农产品质量安全,确保粮食安全、主要农产品有效供给和农民持续增收,加快农业从自给型向外向型转变。

2.云南农业转型升级的政策思路和政策着力点

加快云南农业转型升级的政策思路是:紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化大省和中国面向西南开放重要桥头堡的战略目标,按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,围绕提高农业规模化、标准化、产业化、专业化、集约化,不断强化财政、金融、价格、能源、税收、土地等各项惠农强农政策措施,加快提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力,促进农业又好又快发展的过程。

结合云南实际,建议国家和省在促进云南农业转型升级中重点强化以下八个方面的政策措施:

——围绕生产条件建设强化政策措施。云南已决定增加投入和整合相关资金从2009年起到2020年改造中低产田地2000万亩,但由于投资标准低,绝大部分不可能建成高标准农田,建议增加投入加大对云南高标准农田建设的支持;同时,要结合云南

实际进一步加大对农机购置、设施农业发展、草原建设与保护以及茶园、果园、胶园、桑园、咖园等园地生产条件建设的财政支持力度。

——围绕产业化经营强化政策措施。2011年云南省委1号文件《关于推进农业产业化扶持农业龙头企业发展的意见》制定和完善了财政、土地、税收、能源、金融等十项政策措施。例如:“十二五”期间省级农业产业化专项资金每年新增2亿元;每年设立200亿元以上规模的龙头企业专项贷款;对当年企业新增投资农业产业化项目固定资产投资额2000万元的,按3—5%给予一次性奖励;对龙头企业年度堪培拉出口额达到1000万美元以上的,给予出口额1%的奖励;对种植养殖龙头企业执行农业生产用电,对省级以上龙头企业执行大工业用电优惠政策。就省的扶持政策,下一步重点是在抓好落实的基础上再予以完善。同时,鉴于中央财政对龙头企业的投入扶持力度不大,建议大幅度增加扶持资金。

——围绕科技进步强化扶持政策。一是要加快推进基层农技推广机构的条件建设和队伍建设;二是加大对农业良种繁育体系建设的支持;三是加大对农业专利权和植物新品种权的保护和奖励力度;四是要继续完善农业良种补贴政策,包括扩大补贴范围(当前应尽快扩大马铃薯良种补贴范围)、适当提高补贴标准、完善实施方式(要确保良种得到应用);五是要对重大增产、增效、节本、减灾技术(如无公害生产技术、生态农业技术、循环农业

技术、节水灌溉技术、覆膜种植技术等)的推广应用给予专项补贴补助。

——围绕规模化生产强化政策措施。一是加大对种粮大户的补助和奖励力度;二是对流转土地发展间作套种和进行冬农产品开发的,对生产者给予流转专项补贴;三是建议在继续加大对生猪规模养殖扶持力度的基础上,加大对牛、羊、家禽和水产品规模养殖的扶持力度。

——围绕标准化生产强化政策措施。一是按照对国际接轨的要求加大对标准制修订的支持;二是加快建立健全检验检测体系和农产品质量监管执法体系;三是加大标准化养殖小区(场)建设和园艺作物标准园创建的实施规模;四是加大对发展品牌农业的奖励支持。

——围绕发展减灾农业强化政策措施。一是对商品猪生产实施低水平的死亡保险和生产成本保险;二是对蔬菜生产实施生产成本保险;三是对甘蔗、天然橡胶等重要农产品生产实施保险补贴;四是加大对重大农业自然灾害应急处置能力建设的支持。

——围绕发展外向型农业强化扶持政策。一是加大对农产品出口基地建设的支持,其中对经过出口基地备案的给予奖励;二是对国内企业到境外建立粮食、天然橡胶、甘蔗等国内紧缺产品生产基地的,给予良种、保险、农机购置等补贴。

——提高中央对特殊地区的有关补贴补助标准。在农机购置补贴、农村沼气建设和农村劳动力转移培训补助等方面,中央应

当提高对边疆地区、民族地区和革命老区的补助标准。建议将我省3个藏区县、5个国家级革命老区县和25个边境县的农机购置补贴比例应提高到50%。