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基层工作调研报告篇1
据有关统计资料,20xx年**县共发生入室盗窃案件291起,造成直接经济损失约1037.8万元。这类案件的发生,不仅使辖区单位和群众的财产安全受到损失,还在一定程度上影响了了群众安全感和对公安机关执法满意度,给建设平安、和谐**也带来负面作用。因此,尽快遏制和减少此类案件的发生,为广大人民群众创造一个安全、舒心的治安环境,增强群众安全感和满意度,严厉打击此类犯罪,显得尤为重要。下面以我县入室盗窃案件为例,研究其作案特点,分析其作案原因,并提出对策及建议。不妥之处,请同志们批评指正。
一、当前入室盗窃案件的基本特点
(一)关于发案区域。入室盗窃案件主要集中在乡镇的村及其街道,县城主要发生在居民小区、商铺、城乡结合部及单位。发生在高档住宅及物业管理较为严格的、设施较为完善的大型住宅区的案件相对较少,如滨河湾小区。
(二)关于发案时间。从接到报案的时间和破获的案件情况来看,绝大多数案件发生在清晨7至9时报案,夜晚则很少报案,因此案发大多在凌晨1至5时。另外在农村,逢集、庙会、农忙季节发生在农宅的盗窃案件则是发生在白天家中无人的时间段。
(三)关于作案手段。一是采用撬棍、螺丝刀等撬压工具强行破坏门锁入室盗窃。发生在偏远乡村及办公场所的盗窃案主要采用这种手法。二是用特殊工具扭锁芯开门或用软物塞锁芯开门行窃。因作案工具小巧易带,难以被人觉察,开门动作无声响、省力省时,如同钥匙开门,极易得手。三是作案人多为惯犯,结伙作案。作案人作案时往往衣冠楚楚,团伙成员望风、破门开锁、入室行窃分工明确,且多使用手机等通讯工具联络,作案得手后迅速乘坐交通工具逃离现场,具有较强的隐蔽性。四是入室盗窃案件很容易转化成抢劫案件,对事主生命安全造成威胁。作案人入室后,往往先进入厨房取菜刀,一旦遇到有人回家,便持刀相威胁,对事主人身安全造成直接危害,有的转化成抢劫杀人。
(四)关于作案人数。作案人多为有劣迹、前科人员,多数案件系2人以上结伙作案,以便互相支持、协助,便于逃窜。从已抓获的犯罪嫌疑人,多数犯罪嫌疑人为成年男性,身体素质好且具备丰富违法犯罪经验的人员。
(五)选择作案对象。作案人入室后,首要选择现金、金银首饰、贵重手表、手机等价值高、易携带、易销赃的物品。在乡村发生的盗窃案有还拌有盗窃一些生活用品。
二、入室盗窃案件的成因分析
通过对入室盗窃案件的分析,主要有以下几个方面的原因:
(一)犯罪外部原因。经济社会快速发展、社会财富大量增加是案件多发的根本原因。从犯罪发展规律来看,随着我县近年来经济的高速发展,商业日益繁荣发达,群众日渐富裕,社会财富大量集中城区,给犯罪分了提供进行违法犯罪的经济重要条件。
(二)犯罪主体原因。入室盗窃犯罪主体,可以分为四种类型:一是致富型。绝大多数入室盗窃犯罪主体实施盗窃犯罪并非因生活所迫,而是为了追求迅速致富,但是通过正常途径很难实现,于是选择盗窃等侵财犯罪作为脱贫捷径。二是谋生型。有一部分入室盗窃犯罪人,其原始动因是因为进城后,因无一技之长,很难找到就业机会,为了生存,不惜冒险去从事盗窃等侵财犯罪。三是顺手牵羊型。部分入室盗窃犯罪主体可能有职业,在日常生活中,一旦发现机会,偶尔实施入室盗窃。四是以偷盗为生,好逸务劳的惯犯。
(三)社会防控原因。社会防控手段整体滞后,入室盗窃犯罪破案率低,认定难,处罚轻,打击不力。实施犯罪风险低,利润高,是造成当前入室盗窃犯罪高发态势居高不下的最主要原因。主要表现在:一是便利的交通重要任务为犯罪分子提供多发的地利条件。我县位于信阳市中部,312国道与107国道交汇,京九铁路与西宁铁路交汇,大广高速与沪陕高速从境内横穿,省道、县道、乡村道路发达,交通方便迅捷。这些经济建设的成果,在促进社会发展、改善人民生活的同时,也给犯罪分子作案提供了极大方便。二是社区管理滞后于犯罪手段。小区设计不科学、不合理,功能不完善,建筑设施落后、老化是案件多发的客观条件。我县的许多居民小区,存在着明显的设计不合理、功能不完善的问题。四通八达,出入口无控制设施,人员随意进出,小区在设计上未能从安全防范角度认真考虑,以致防范明显滞后,给犯罪分子以可乘之机。另外社区管理也存在是社区管理处责任心不强,极少研究社区治安居家安全运作的问题,保安队伍年龄偏大,素质不高,更谈来是有盘查技能和缉捕技术。社区治安管理职责不清,只管物业,不管治安的情况普通存在,难以发挥整体效益。公安机关对社区治安管理的指导和协调工作不力。小区居民很难见社区民警对社区物业单位开展治安业务指导。三是粗心大意、疏于防范是案件多发的内在原因。通过对发生的案件进行现场勘查和询问受害人发现,多数案件的发生,主要原因还是防范意识不强、防范手段薄弱、防范措施不落实。在对许多受害单位和受害人进行调查询问中发现,许多人根本就没有加强防范的思想,粗枝大叶、粗心大意,防范意识薄弱。如一些居民在家中存放大量现金,一些商家把大笔货款放在柜台内,不上锁。同时,还有一部分人由于自身经济条件好,对少部分财物损失满不在乎,也在一定程度上疏于防范。新时代城市居民之间感情淡漠、关系疏远造成邻里防范,相互照应、提醒不足。由于城市居民数量大,生活方式不同,彼此往来少,缺乏感情,造成邻里之间的初级社会关系日趋淡化,邻里守望、互助等传统防范已不奏效。如有的居民发现对面邻居家被盗,既不报案、也不阻止,事不关己,高高挂起。人防力量严重不足,流于形式,没有专门的防范力量,仅有几名守门老人分散在若干内小区内,后半夜多数在闭门睡觉,无人巡逻、守护,致使违法犯罪分子大摇大摆自由进出、案件屡发。侦查措施滞后于法制建设。四是技术防范十分匮乏,推广应用程度不够。目前,我县城区技防设施应用只有城关的监控系统,较好的小区是滨河湾小区建成使用视频监控系统,发挥了较好的作用,其次是部分商店与110进行了联网,而其他单位、小区、商场,大多没有采用技防设施。
(四)案件的外在因素。从古至今,盗窃案件的侦破历来是难度很大的警务工作。近年来尤其是去年开展的打击两抢一盗专项斗争,我县公安机关为打击盗窃犯罪,采取了许多行之有效的措施,也收到了明显的成效。但是,冷静、理性、客观、认真地分析公安机关现有的工作方式、模式和运转机制,确实存在一些不足之处和值得改进、加强的地方。一是公安机关运转机制不适应犯罪预防和打击犯罪的需要,猫鼠不同步的问题比较突出。现有的工作机制仍然是八小时工作制,八小时外仅有少量值班民警应付运转。而在深夜盗窃案件多发的时段,却不能保证足够的警力从事巡逻防范、打击现行等工作。在案件发生后,也没有足够的警力在第一时间迅速开展相关案侦工作,而是由值班民警出现场后,第二天再移交刑警大队,有时失去了破案的最佳时间。二是串并分析、蹲坑守候、打击现行的工作没有充分开展。面对案件高发的势头,由于任务繁重、警力不足、精力不够以及警务理念、责任心等诸多因素,公安机关在对案件进行串并分析、蹲坑守候、打击现行上显得明显不够。现在破获的案件,多数是捡死耗子靠群众扭送现行,少有通过串并案、打现行破获的。三是控制销赃、阵地控制、刑嫌调控、情报资料、特情耳目等刑侦基础工作不扎实,服务现实斗争的作用发挥不够。长期以来,公安机关一提到基础工作,往往强调的是治安基层基础工作,而对刑侦基础工作重视不够,抓得不够扎实,一些基础工作流于形式,个别单位甚至为应付检查搞花架子,在一定程度上削弱了服务侦查破案的作用。从侦破盗窃案件的经验来看,发挥控制销赃、情报资料、特情耳目等刑侦基础工作的作用尤为重要。四是基层公安机关刑侦工作科技含量不高,刑事技术手段落后,很大程度上影响了案侦工作。作为打击犯罪主打力量的基层公安分县局和派出所,没有技术侦查的手段和权限,很多能应用技侦手段侦破的一般性盗窃案件,因案件本身性质和影响程度又不能争取技侦部门使用技术手段,而大多靠传统的方法进行侦破,以致入室盗窃案的破案率较低。五是宣传发动群众、组织开展安全防范力度不够。从大走访活动的效果上看,我们依靠群众确实破了一些案件,降低了发案率,体现了警力有限、民力无穷,但是不容否认的是我们的民警在深入辖区开展群众工作、组织安全防范的工作不扎实,发动群众不够,安全防范宣传不够,推广防范措施、提高辖区单位、群众的防范意识和水平不够,在案件发生后,协助开展摸底排查、收集案件线索方面作用发挥不够好。这些都值得我们一线民警深思。
三、入室盗窃案件的对策与建议
(一)坚持以防为先。牢固树立防范胜于打击的思想,多措并举,狠抓犯罪预防工作。一是切实加大防范宣传力度,增强群众的防范意识,提高防范水平。二是坚定不移地走群防群治之路,强化社会治安综合治理,健全治安防控体系。当前,要重点狠抓群防组织建设,健全单位、社区、街面三张网建设,充分发挥群众自防作用。三是积极推广、落实人防、物防、技防、犬防相结合的防范措施。特别是要以平安杯社会防控体系建设为契机,大力推广技术防范;以城市店铺为主的110联网报警体系建设、居民小区社会化防控监控系统建设,主街道及重要路口的红外监控系统建设,强力推动社会治安防控向产业化发展,确实减少可防性案件发生。
(二)坚持以巡为要。发挥基层派出所辖区情况熟的优势,形成以派出所社区民警、巡警队为主的有效巡防机制。责任区刑警中队要和辖区派出所紧密结合,在有效解决派出所警力不足的基础上,要建立社区民警、管段民警责任制,充分发挥派出所社区民警辖区情况熟悉的优势,在两个重点时段内,在重点区域加大便衣的巡防和蹲坑守候,尤其是在第二时段内,重点应盘查街面小巷内2人以上可疑人员,对携带断线钳、手电、改锥、千斤顶等工具或者是人力三轮车的人员应立即带回审查,指纹、足迹要及时进行比对,从中带破一批案件。
(三)坚持以打为路。加强现场勘查及刑事特情建设。各级刑侦部门每当接到此类报案,应第一时间赶到现场,进行现场勘查,提取现场指纹、足迹,进行并案分析,为日常盘查可疑人员比对指纹、足迹提供资料。全面加强刑事案件尤其是入室案件的现场勘查工作,力争使入室盗窃案件的现场勘查率达到理想的程度。要提高入室盗窃案件的痕迹提取率,充分发挥指纹自动识别系统远程工作站作用,提高刑事技术作用率。加强刑事犯罪情报资料的收集与分析,为串并案件和领导决策提供依据。加强刑事特情工作,物色可靠特情,为加大入室盗窃案件侦破力度提供有效帮助。同时,应加强对旧货业、二手机市场、打金业、典当业、摩托车行修理业、旅馆业的监督,从中物色特情耳目,控制销赃途径,从中发现犯罪线索,及时予以打击。
基层工作调研报告篇2
我很荣幸有机会在__年来由于中考招生的改革,学苗存在参差不齐现象,成绩相差很大,给教师的上课备课带来了不小难题。
再次,教师的教学方法比较单一,多数教师还是老式传统教学,教师讲的多,学生活动的少。虽然教师个人素质好,准备的非常充分,但是一节课下来学生得到多少,最主要的教师讲的很累,学生学的也很辛苦。
下面就针对以上情况和学生的调查反馈推而广之,谈谈我个人对示范性高中不成熟的建议:
基于学校教学设施先进,广大教师一定要充分利用多媒体电子白板这个辅助教学工具,生动形象直观的演示,调动学生学习的积极性,通过直观的创设问题情景和教学情景来激发学生的学习兴趣,因为兴趣是最好的教师,如果教师不会应用,学校应组织相应的培训,采取措施鼓励和激励教师应用,不然即是莫大的浪费,也会对教学效果大打折扣。毕竟现代化教学手段和教学内容的结合是现代教师必备的能力和要求。
集体备课很重要,但除了加大力度管理,更重要的是要追求集备的质量,再一个还要在集备的内容贯彻上加以考察。只有这样,才能真正起到集备的作用。
见于学生参差不齐的情况,对教师上课的要求就更高了,那就是一定在备课和准备上要有所区别对待,设计的问题有一定的坡度和层次性,能注意到分层教学;能引导学生从不同的角度、层次全方位地分析和思考问题,分析问题能环环相扣、层层深入,教师的引导、点拔、归纳到位,学生的参与积极性才能高。以问题教学法贯穿课堂教学的始终,以问题的创设来构建知识体系,再通过基础知识、知识结构来解决实际面临的问题情境,让问题教学法成为课堂教学的主旋律,让学生真正地动起来。真正体现新课改的要求突出学生的主体地位。
进一步强化以学生为中心教是为了学的新课程理念,体现课堂教学的二主模式教的主导和学的主体作用。能较好的引导学生构建知识体系,从宏观上让学生把握知识的整体结构,形成知识网络之树,从微观上让学生了解掌握学科的基础知识,提高学科能力,努力改进教学方法。在课前准备中,要从学生的知识基础和思维特点出发,设计具有一定思维含量的问题;在课堂教学中,要排除怕麻烦,赶进度的思想疑虑,耐心启发引导学生,养成学生良好的思考习惯,培养学生分析理解问题的能力;在课后的习题练习上,选取启迪学生思维,涵盖知识迁移的习题,培养学生灵活运用知识解答问题的能力,让学生学有所获,长期坚持必将取得好的成绩。尤其是对待层次不同的学生,更改如此。
基层工作调研报告篇3
现阶段,人们的社会结构、社会条件和思想观念、生活习惯都发生了深刻变化,宣传思想文化工作原有的工作方式、基本阵地尚未完全适应这种变化。基层宣传思想文化工作到底如何开展,如何才能让老百姓了解、接受新思想、新政策、新文化,从而建设新农村、新生活,这是基层宣传思想文化工作者面临的困惑。
一、济河街道基层宣传思想文化工作现状。
济河街道位于泗水县城南部,亦城亦乡,总面积69.8平方公里,辖36个村(居),6个城市社区,现有农业人口12966户,43603人,社区居民12658户,39244人,耕地面积48597亩。近年来,济河街道宣传思想文化工作紧紧围绕街道中心工作,坚持解放思想,实事求是,创新工作方式,比较全面的反映了街道中心及重点工作,概括起来有以下几个方面。一是开展思想政治工作与解决群众的实际问题相结合。从群众关心的事情入手,将思想文化教育内容渗透到为群众办好事办实事之中。我们开展了多种多样的活动,开展了科技致富、农业实用技术培训,建立党员联系户、联系点制度,在村居设臵党员责任区212个,开展社区党员亮身份树形象活动。成立社区专业服务团队,提供居家养老服务,对社区60岁以上的独居老人进行生活料理和交流谈心,收到居民们欢迎。二是开展富有特色的创建活动,
吸引群众参与。开展爱在行动志愿服务活动;开展孝行社区活动,举办首届最佳婆媳档趣味运动会,评选出和谐婆媳家庭13对。开展国学经典诵读活动,深入推进儒风孝道之乡建设;开展文明示范户评选活动,扎实开展乡风文明培育工程。这些活动有力地促进了城镇和农村良好社会风气、文明健康生活方式的形成。三是发挥各种思想文化阵地合力作用的氛围营造方式。因地制宜,加大投入,形成了包括舆论阵地、培训阵地和文化娱乐阵地在内的思想政治工作的主要阵地。高标准安臵led屏2个,宣传栏32个;建设廉政讲堂、道德讲堂、乡村儒学讲堂22个;高标准建设盛泉社区、金裕社区图书室,配臵图书8000余册。大力打造党家庙村级文化大院,建设百姓大舞台,安臵健身器材12件,配臵图书800册。
二、存在的问题。
第一群众接触思想文化渠道单一。济河街道27个村居都在南部山区,人们多喜收看娱乐性节目,新闻类、普法类节目少人问津。群众接触思想文化的渠道单一,就连悬挂的条幅也很少让群众注意,往往是挂上有的群众还没见到,就已经刮跑或扯烂了,基本上靠的是固定标语,且多数是计生标语。第二,生搬硬套,宣传方式与群众的接受力之间有差距。目前宣传思想文化工作或脱离实际,脱离生活,或流于形式,缺乏生命力。真正吸引群众的不多,为群众接受和理
解的不多。虽然,济河街道2/3的村都有农家书屋,但多是为建设而建设,真正利用起来的不多。第三,基层宣传队伍欠缺。一方面在乡镇从事宣传思想文化工作的大多数是兼职,而在村居社区更是没有人问津此项工作。一方面年轻干部居多,基层经验不足甚至没有什么经验,又沉不到群众中去,导致宣传思想工作与农村群众脱节。
三、意见建议。
一要创新宣传方式,让群众主动参与。随着群众生活水平的提高,群众文化意识也逐渐增强。广场舞不仅风靡城市社区,即使小山村里也有几只广场舞。汤家庄有支计划生育宣传队,将计生政策等宣传内容编成快板、歌舞等节目,茶余饭后在村居内演出,深受中老年人、儿童欢迎,这样的队伍完全可以成为宣传思想工作的一支主力军;下一步可以组建乡村文艺队伍,通过文艺活动宣传党的思想文化政策;充分利用党报党刊资源,开辟村民阅报点。闲暇时间聚在村里小卖铺前聊天晒太阳,是村民们最常见的消遣方式。可以委托有责任心的店主管理报刊,在店中放上报夹,定期更换报纸,只要是会识字的人,闲来恐怕都爱翻上一翻,起码多些聊天的话题,和风细雨,润物无声。
二要结合基层实际,提高实效性。在典型宣传上,多从广大群众中挖掘,要善于发现、善于总结自己身边的典型故事、典型人物,多宣传建设者风采,宣传基层干部的苦与累,
用身边的典型教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人,会更让人信服;宣传内容应面向农村实际。根据农村群众的生活思想状况,根据他们的接受能力进行侧重宣传。如在农村移风易俗中可以与挖掘地方特色文化结合起来,把传统的人文习俗包装打造为地方特色产品。
三要加强基层宣传队伍建设。建立村居宣传文化队伍,可以与文艺队伍相结合,明确专人管理负责,根据农村实际情况开展好群众宣传思想文化工作。上级宣传部门多给基层宣传队伍提供学习机会,宣传思想工作者需要不断充电。多组织集中理论学习,调查研究活动。只有准确把握基层群众的心理与关注热点,才能有针对性地做好宣传思想工作。
基层工作调研报告篇4
(三)始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。要统筹镇村领导班子的配备、培养和使用,不断完善选人用人机制,强化干部培训和锻炼,着力优化结构,盘活干部资源,打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。
二、扩大基层党组织覆盖面
(二)为适应城乡组织构成的多样化趋势,应加大在两新组织中组建党组织的力度。坚持单独组建优先,对确不具备独立处理党组织条件的,采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织;必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上,进一步优化党组织设置模式;加大联建共建力度,进取探索新的党的基层组织建设体系,实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。
三、推进基层党组织工作创新
(一)在组织活动上坚持转变方式、注重实效,突出多样性。对传统的三会一课制度进行创新,体现三为主的原则,增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主,发挥电化教育的优势,不断探索网上教育的新途径,激发党员学习兴趣,提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变,平时以党小组活动为主,支部按季活动一次,提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主,引导党员发挥作用,体现党员队伍的先进性。按照突出重点,注重实效,分类指导的原则,开展主题鲜明、资料丰富多彩的党性实践活动,为党员发挥先进性搭建平台。
四、增强党员队伍生机活力
(一)抓好三个三,加强农村党员教育培训。
1、分类指导,在培训中做到三个相适应。一是培训目标设定与不一样类型党员相适应,根据不一样类型党员制定不一样的培训目标。二是培训资料涉设计与不一样类型党员相适应。对不一样类型的党员规定不一样的培训资料。三是培训形式安排与不一样的党员相适应。结合培训对象实际选择培训形式,除课堂讲授外,进取采取观看电教片、外出参观学习、请先进人物作报告、撰写心得体会等形式,增强培训效果。
3、加强组织领导。在培训中做到三个到位。一是职责到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度,对党员参加培训情景造册登记,严格考勤、考核等制度,加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核,根据考核结果实行奖惩,促进党员培训工作取得实效。
(二)始终坚持以人为本的执政理念,建立健全党内激励关怀机制。经过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施,大力开展基层党组织互帮互助活动,努力推动基层党组织共同发展,以党内和谐促进社会和谐。一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度,探索制定优惠政策措施,大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制,进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度,进取开展经常性党内走访慰问和送温暖活动,切实帮忙党员和基层群众解决生产生活难题。此外,异常注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。
五、建设高素质基层党组织带头人队伍
(一)不断拓宽选人用人视野。大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任村官,进取探索并形式富有特色的能人治村模式。一改以往长期只选老实人、本分人当村支书的传统做法,探索选拔和推荐有党性、有公心、有本事、有魄力的四有新型村官,为农村干部队伍注入新的活力,有力推动农村阶级社会发展。
(一)高度重视加强和改善党员教育管理工作。要紧密结合实际,创新机制、落实措施,努力在管住、管好、管活上下功夫;经过凝聚流动党员、发现新党员,最终到达教育管理党员、发展壮大党组织的目的;必须加强各领域党组织之间的协作配合,完善流动党员双重管理办法,密切党组织与党员沟通联系,全面夯实党的执政基础和群众基础。
基层工作调研报告篇5
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础,是农村基层各种组织和各项工作的领导核心,是党联系农民群众的纽带,加强农村基层党组织建设,对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障,按照州委组织部《关于开展t;加强农村基层党组织建设,为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障>调研的通知》精神,我县对农村基层党组织建设情况进行了深入调研,并进行了认真思考,形成以下调研报告。
一、加强农村基层党组织建设的做法
(一)基层党组织设置情况
xx县农村基层党组织设置,严格坚持《党章》要求,以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则,依据工作需要和党员数量,按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则,合理设立基层党组织。xx年末,中共xx县委共设15个基层党委(工委),147个党总支,833个党支部,党员13148名,平均每个党支部有党员15名。其中,乡镇基层党委9个,党总支128个,党支部669个;机关单位党委6个,党总支25个,党支部109个;企业单位党总支3个,党支部64个;事业单位党总支4个,党支部74个。
(二)合理设置基层党组织,充分发挥党组织的堡垒作用
目前,全县已建立非公企业党组织13个,全部为党支部,个私经济协会党支部1个;三是按照五好五带头目标要求,对后进党组织进行整顿。围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个重点,先后对43个后进党支部进行整顿,建立健全各项制度,使基层党支部做到有人管事、有章理事、有钱办事,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过实施xx先锋工程和开展保持共产党员先进性教育活动,全县基层党组织设置更加合理,党组织建设不断加强,党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步体现,逐步适应了农村经济社会的发展,有效推进了全县经济发展和社会进步。
(三)创新基层党组织活动方式,丰富活动内容
为充分发挥党员的先锋模范作用和双带作用,我县紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要,积极探索基层党组织活动新方式,不断丰富党组织活动内容。一是按照各地的经济产业优势,走支部+协会、支部+协会+公司、党员+基地+农户发展模式,在党总支(支部)的领导下建立各种农产品民间协会。目前,全县共组建10多类产业协会,并在会员之间积极开展技术交流,实现产供销一条龙服务,保障农户的权益,实现了农产品销售市场化运作;二是以实施xx先锋工程为契机,根据本地区经济、社会发展中存在的热点、难点问题,按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定位的原则,在全县50岁以下的农村无职务党员中开展设岗定责活动,分别设置了经济发展、政策宣传、村务监督、技术服务、科技示范、环境卫生、治安管理、扶贫帮困、民事调解等多种岗位。
目前,全县共有3024名党员参与设岗定责,占无职务党员的60.5%,使农村党员丢掉无事牌,积极参与农村经济社会事业建设。同时,在党员工作岗位上设立党员责任岗、党员责任区、党员先锋岗等岗位,共设立党员责任岗、党员责任区、党员先锋岗1122个,以此来增强农村党员的责任感和使命感;三是实行xx先锋星级挂牌管理,建立和完善群众监督党员的有效机制。以带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象为五星标准,明确考核评议内容、标准和方法,每年开展一次评星活动,对星级党员户实行动态管理。并把星级考核评定结果作为各类评先评优和奖惩的重要依据。目前,全县共有6148户党员户参加评星,占农村党员户总数的85.37%,其中,五星级党员户855户,占13.91%。
(四)完善基层民主管理制度,扩大基层民主
我县以xx先锋工程和三级联创为载体,按照五好五带头和创建五个好村党组织、五个好乡镇党委的目标要求,不断加强党的基层民主政治制度建设。一是在xx年,在全县9个乡镇开展选民直接选举乡镇长试点工作,由选民直选选举产生乡镇长。在此基础上,xx年按照州委的统一安排,以乡镇党委换届为契机,对9个乡镇党委领导班子进行直选,改变了由少数人选人和在少数人中选人干部选拔任用方式,把推荐权和选择权交给党员和群众,让选民和全体党员直接参与乡镇党政领导选举,把四权落到实处,进一步加强基层民主政治建设,扩大党内民主;二是在村两委换届选举工作中,认真贯彻执行《村民委员会组织法》,采取10人联名推荐和海选的方式,坚持两推一选,精心组织换届选举工作,扩大基层民主,提高群众参与面,选准和配强村党组织领导班子;三是建立村帐镇管的长效机制,规范村级财务管理,堵塞开支漏洞,有效防止集体资产流失。坚持村务、政务定期公开制度,增加村级债务管理的透明度,给群众一个明白,还干部一个清白,进一步密切了党群、干群关系;四是建立健全一事一议制度,对所有的村集体大事均召开群众会或群众代表会共同协商决定,不搞一言谈和个人说了算,进一步扩大村民委员会的自我教育、自我管理,实行科学的民主管理。
(五)改革干部选拔任用制度,培养复合型村干部
一是在村两委换届选举中,在坚持两推一选基础上,在部分村委会实行党支书记、村主任一肩挑和村两委委员交叉任职,充分体现党总揽全局、协调各方作用,解决班子人员分工重叠问题。在20xx年村级换届中,全县115个村(社区)党总支有43个村委会实行支书、主任一肩挑,占村党总支总数的37。39%;二是按照实施云岭先锋工程提出的把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部三培养目标,以大中专毕业、退伍返乡人员为党员发展重点,着力培养农村后备干部,为农村干部选拔任用提供保障;三是坚持副科级以上党员领导干部讲党课制度和农村党员、基层干部素质教育工程。采取党课教育、素质教育、电化教育等多种形式,定期对党员、干部进行教育培训,特别是对农村党员、干部进行教育培训,使每一位农村党员、干部都能熟练掌握2门以上农村实用技术,不断提高农村基层干部的理论水平、政治素质和种植技能,提高党员、干部的领导能力,培养复合型村干部。
三是实行困难党员互助金制度。20xx年,哨冲镇实施党员互助金取得成功后,在全县各基层党委(工委)中进行推广,各基层党委结合实际,在农村党员、在职党员和社会各界人士中多渠道筹集资金,设立困难党员互助金,用于对困难党员帮扶救济、看望生病老党员、慰问病故老党员家属和重大节庆日对困难老党员进行慰问。以互助的形式帮助困难老党员解决生活中遇到的困难,增强老党员的荣誉感,增强基层党组织的凝聚力、向心力。目前,全县9个基层党委(工委)设立了党员互助金,共筹集互助资金6.2万元。
四是制定农村60岁以上无固定收入老党员定额补助制度。xx年10月xx镇党委出台措施,对农村无固定收入、年龄在60岁以上的老党员实行生活定额补助,取得了良好效果。为扩大对农村困难党员的补助面,同年第四季度,在全县9个乡镇党委全面推广实施农村60岁以上无固定收入老党员定补制度,对农村60岁以上、无固定收入的老党员每人每月给予20元补助,年补助困难老党员1600多人,占农村老党员总数的50%以上,补助资金近40万元,使农村老党员能够安度晚年,充分体现党组织对老党员的关怀。
二、农村基层党组织建设面临的问题
二是农村党员队伍年龄、知识结构不尽合理。xx年末,全县35岁以下的党员2890名,占党员总数的21.98%,而60岁以上老党员3644名,占党员总数的27.72%;大专以上文化程度的党员1847名,占党员总数的14.05%,而初中及以下文化程度党员8773名,占党员总数的66.73%。从总体上看,全县党员队伍年龄结构稍显偏大,总体素质不高,主要原因是:近年来,我党加大对农村老党员的关心和支持,建立健全各项农村困难党员帮扶救济制度,像对农村老党员实行按月定额补助制度落实执行等,增强了农村干部、群众入党的愿望,积极向党组织靠拢。新发展的党员中农村党员占多数,*年新发展的443名党员中,仅农村党员就有379名,占新发展党员的85.55%。
三是村集体经济普遍薄弱,相当一部分村无集体经济来源和积累,无钱办事问题突出,党员教育经费严重不足,对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够,基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显,党组织的凝聚力、号召力和战斗力不强。据统计,仅异龙镇25个行政村,负债的村就有12个,占行政村总数的48%,负债总额为269万元,负债面大,负债数额大。
四是部分农村基层党组织领导班子凝聚力、战斗力、向心力不强,存在软弱涣散现象,形不成坚强的领导核心。部分村党总支和村委会关系处理不当,工作职责不明确,一部分村党总支事无巨细统包统揽,不注重发挥村委会的作用;而一部分村委会干部又片面认为民主选举产生村委会,以村民自治说了算,事事包揽,未体现村党总支的领导地位。
三、加强农村基层党组织建设的思路和着力点
(二)切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主这一建设社会主义新农村的目标任务要求,配强农村基层党组织和领导班子,制定村两委工作规范,建立村两委联席会议制度,进一步理顺村两委关系,明确村两委职能,强化党总支的领导核心作用,提高基层党员干部的综合素质,不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力,为建设社会主义新农村提供组织保障。继续加强软弱涣散的基层党组织的教育整顿,把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。按照三培养的要求,加强班子后备力量的储备和培养,选好配强农村党支部书记,通过培训提高他们思想政治觉悟、综合素质和工作能力,充分发挥他们在村党支部中的主心骨作用。
(四)抓好党员队伍建设,改善党员结构。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部三培养目标,坚持发展党员十六字方针,严格发展党员程序,以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象,重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员,不断改善党员年龄、文化结构。
基层工作调研报告篇6
一、建设社会主义新农村给农村基层党组织和党员提出的新要求新任务
(一)农村基层党组织面临的新形势
1.建设社会主义新农村使农村基层党组织在职责上面临新的调整。建设社会主义新农村,从内容上看,涉及农村工作的方方面面;从进程上看,它是全面建设小康社会的一项伟大工程,是当前和今后一个时期农村工作的重心。农村基层党组织必须针对新农村建设总体要求,把其作为新时期党在农村工作的总抓手,增强建设社会主义新农村的自觉性和紧迫感,进一步明确和调整自身承担的职责和职能。一是当好组织者。努力探索和创新党的工作与农村经济社会事业发展的结合方式,准确把握社会主义市场经济条件下农村基层党组织工作与农村经济社会事业发展的结合点,充分发挥组织的优势,有效运用组织的力量,进一步整合各方面资源,把农村基层党组织的工作重点放到凝聚农村党员、干部、群众投身新农村建设的共同奋斗目标上来。二是做好推动者。坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局,积极推进城乡统筹发展,努力推进现代化农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入,领导支持人民群众依法当家做主,努力维护农村社会稳定与和谐。三是成为实践者。把服务群众作为开展工作的切入点,有效发挥农村基层组织的领导核心和战斗堡垒作用,使党的先进性、党组织的凝聚力和创造力转化为建设社会主义物质文明、精神文明和政治文明以及构建社会主义和谐社会的强大动力,在具体工作和行动中当表率、做楷模。
2.建设社会主义新农村给农村基层党组织在领导方式和领导能力上带来新的考验。建设社会主义新农村是一个全面、复杂、特殊的社会系统工程。实施如此复杂的系统工程,需要中央和国家的政策、项目、资金来扶持,需要千千万万农民群众去奋斗,更需要农村基层党组织的精心组织和有效服务。农村基层党组织必须适应农村政治体制和经济体制改革的要求、适应农村生产力和生产关系协调发展的要求,准确把握新农村建设的全面性、动态性和层次性,努力改进领导方式,不断增强凝聚力、战斗力,成为新农村建设的先锋队;农村广大党员必须带头贯彻执行"三个代表"重要思想,带头解放思想、勇于实践,努力在思想和行动上体现先进性,做致力发展、推动工作、执政为民、艰苦创业的表率,成为新农村建设的排头兵。
(二)农村基层党组织面临的新任务
1.要把发展新农业作为首要任务,着眼夯实物质基础、增加群众收入,努力使农村经济有新发展、农民生活水平有新改善。建设社会主义新农村首先是生产力不断发展、人民生活水平不断提高的过程。在这一过程中,最根本的是必须把发展作为第一要务。应当看到,农业是我国国民经济的基础,新中国成立以来?熏农业承担着中国大多数人口的吃饭和生存问题,而且为工业化做出了巨大贡献和牺牲。随着国民经济的发展和综合国力的提高,对农业的保护和支持已经具备了一定的条件,但城市支持和工业反哺毕竟是有限的,解决"三农"问题,关键靠"三农"自身。各级农村基层党组织要引领党员干部进一步解放思想,更新观念,抢抓机遇,乘势而上,最大限度地调动干部群众的积极性、创造性,激发促进发展新农业的动力。紧紧围绕农业增产、农民增收、农村富裕,立足区域实际,大力推进农业结构调整,大力发展特色农业、质量农业、效益农业、生态农业、信息农业;进一步巩固农业的基础地位,努力实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强;进一步加大农村剩余劳动力转移力度,使更多农产品生产者转变为消费者,发展农村二、三产业,努力为农民创造更多的就业机会;多渠道增加农民收入,积极发展非公有制经济,培育新的经济增长点。
2.要把建设新村镇作为重中之重,致力农村基础设施建设和环境整治,努力使村容村貌有新改观。建设社会主义新农村,是外部形象和内部素质的统一。目前,就西部地区来讲,大部分农村基础设施还很薄弱,住宅、道路等建设杂乱无序,乡村环境脏乱差现象比较普遍。在这一方面,中央和各级政府的支持至关重要,但由于这些建设规模小、投资分散,中央政府直接加以控制和操作比较困难,更多的工作还是需要地方党的基层组织和地方政府去落实。在新村镇建设上,要坚持规划为先的原则,做到规划一步到位,建设分步实施,解决村镇建设各自为政的问题;动员和组织力量,加快道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施建设;按照节约型社会要求和"生态环境良好、生活环境优美"的标准,搞好乡村绿化、美化和环境卫生整治,推行健康文明的生活方式,进一步提高环境卫生处理能力;引导和激发农民建设家园的积极性;拓宽资金来源渠道,广泛吸收社会力量投入新农村建设。
3.要把培育新农民作为一项长期的战略任务,着力发展农村教育、卫生和文化事业,努力使农民素质有新提高。农村的发展离不开农民,农民的素质决定农村发展的速度,决定农村文明的程度,决定农村现代化的进度,没有农民素质的现代化,就没有农业和农村的现代化。农村基层党组织要把提高农民素质作为根本任务和政治职责,努力培养造就一批有理想、有道德、有文化,懂技术、善经营、会管理,思想向上、文明懂礼、遵纪守法的社会主义新型农民,为建设社会主义新农村提供智力支持和人才保障。要把加强对农民的教育作为当务之急,进一步提高农民的思想道德水准和科学文化素养,切实增强农民的民主法制观念。要把发展教育、卫生和文化事业作为提高农民素质的治本之策,切实落实相关政策,健全服务网络,不断满足农民日益增长的文化生活需求。
(三)给农村党员提出的新要求
1.需要农民党员具有凝聚民心的能力。农民党员要不断增强党性意识,提高思想政治素质,加强思想道德修养,坚定理想信念,严格遵守组织纪律,带头执行党在农村的各项方针政策。在全面建设小康社会和社会主义新农村进程中,心往一处想,劲往一处使,大事面前讲原则,小事面前讲风格,能用科学的发展观,积极为本村经济和社会发展建言献策,并且要实实在在干事,公公正正做人,在不断开拓创新的努力中赢得广大村民的信任和拥戴。
2.需要农村党员尤其是党员干部成为学习型、技术型、管理型的"领头人"。农村党员要以时代的需求和人民的要求为动力,自觉增强学习意识,培养好学爱学的习惯,提高接受现代科技知识能力,努力成为学习型、技术型、管理型的党员,成为建设社会主义新农村中"能征善战"的"领头雁"。
3.需要农民党员担当起"创造和谐、保民平安"的重任。农村党员要在生活中带头移风易俗、带头遵纪守法、带头处理邻里纠风,带头维护社会稳定,为构筑一方和谐社会做奉献。
4.需要农民党员成为以民为本、帮民解困的忠实服务者。随着农村经济社会的不断发展,农村党员也应向服务者的角色转换。要根据农村党员的能力、特长和居住情况,开展以"党的政策讲一讲、致富技术教一教、困难家庭帮一帮、邻里纠风劝一劝、黄赌迷信管一管、群众呼声传一传"为主要内容的"六个一"活动,促使党员成为贯彻政策的.宣传员,开展工作的组织员,发展经济的导航员。农村党员要积极与群众联系,通过实施"双培双带"工程,参与扶贫帮困送温暖、党员先锋岗、党员示范户、党员联系等服务活动,帮助群众解决生产生活中的实际困难,使党员真正成为服务群众的热心人,了解群众的知心人,关心群众的贴心人。
5.需要农民党员争当带头致富、带领群众致富的能手。榜样的力量是无穷的,党员的标杆真正树了起来,"跟我一起上"的号召力就是震撼力。新农村建设不可能处处开花,只有真正树立起一个个标杆、一面面旗帜,才能使群众学有榜样。因此,农村党员必须自觉带头学习新技术和社会主义市场经济知识,在实践中理清发展思路,增强发展意识,努力克服"等、靠、要"的思想,带头调整农业产业结构,在自己发展致富的同时,积极帮助农民解决发展经济中遇到的难题,积极扶持周围农民脱贫致富。
二、当前农村党的基层组织建设工作中存在的主要问题
(一)部分村级班子组织不健全,班子内部不协调,战斗力、凝聚力较差
一是极少数村"两委"班子关系不够协调。党支部的领导核心地位无法充分体现,与村级党组织、村委会和党员群众三者"三位一体"的村级组织规范化管理新机制不相适应;少数干部政治素质较差,在班子内部闹派性,搞对立,相互拆台,领导班子形不成核心。二是对培养村级后备干部措施不力、效果不佳。突出反映在一些落后村,农民大量外出打工,特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年轻人纷纷外出,村干部没有合适人选,干部队伍青黄不接。三是村级干部后继乏人现象日益突出。在农村推进税费改革后,村级收入明显减少,加上目前村级集体经济收入薄弱,村干部待遇低,直接影响村级干部队伍的稳定。加之,党员队伍年龄老化,在选拔村干部时往往是"筷子中间拔旗杆",没有活力,战斗力不强。
(二)部分村干部素质不高,不能有效落实党在农村的各项方针政策和发挥应有的服务功能
一是思想政治素质不高。一些村干部认为"工作就是开会,************,协调就是喝醉",有套路没办法,工作被动,业绩平庸。村"两委"班子整体素质不高,创新意识不强,在带领群众调整经济结构,发展农村经济,增加农民收入等方面思路不宽,办法不多。二是工作主动性较差。面对当前农村工作出现的矛盾和困难,有的基层干部认为"回天无术",思想上产生动摇;有的犹豫观望,"做一天和尚撞一天钟"。三是工作作风不够硬。有少数干部脱离群众,官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重,有的办事不公、处事不当,搞优亲厚友,个别人甚至利用手中的权力为自己牟私利,失去了群众的信任和支持。
(四)部分党员发挥模范作用不充分,影响了基层党组织在群众中的威信
一是党员文化素质普遍较低。从调查情况看,农民党员普遍存在文化水平偏低、科技素质偏低、致富能力偏低、年龄偏高的"三低一高"现象。大多数农民党员对党的方针、政策一知半解,难以适应纷繁复杂的经济社会发展的新形势。农村党员的低文化和高龄化问题,导致他们在经济社会发展中难以体现和发挥先进性,难以成为群众效仿的榜样。在一定程度上影响了党的威信和形象,弱化了党在农村的群众基础和执政基础。现在很多青年农民不愿意入党的原因,就是看不到党员的先锋模范作用和党组织的吸引力,有的甚至认为"党员不党员,只差几毛钱",进而对党组织失去信任,对入党不再追求。二是少数党员理想信念不牢固。有的农村党员的思想观念和思维方式比较僵化,对党在现阶段的一些方针、政策理解不透。
一些党员只考虑个人现实利益,对党的利益、大局利益置之不理;有的党员对共产主义和社会主义信念产生怀疑,忘记了党的奋斗目标,忘记了自己的党员身份,党员意识、群众意识、宗旨意识淡化,追求的是个人名利地位,在是非面前立场不坚定。三是无职党员先进性作用发挥不够。部分农村无职党员年龄偏大、文化偏低,在示范带头方面尤其是带头、带领致富作用发挥上存在着"能力危机";有的党性意识不强,宗旨观念和奉献意识淡化,把自己混同于一般群众;有的组织纪律和自身要求不严,不仅形不成良好的示范导向作用,而且损害了党在群众中的威信。这些问题的产生,有着特定的社会历史条件和复杂的主客观因素,但也不可否认,由于农村无职党员位于党员队伍管理的"末梢",一些农村党组织对无职党员教育管理工作相对滞后,存在思想不够重视、教育管理办法不多的情况,直接影响了农村无职党员队伍作用的发挥,值得我们引起足够重视。
(五)以相对封闭单一的行政区域设置的农村党组织,不适应农村经济开放性和多元化发展的需要
长期以来,农村党组织主要以行政区划为单位进行设置。随着农村经济市场化、价值取向多元化,使农村基层党组织设置方式越来越难以适应农村经济社会发展的要求。一是农村党组织设置的行政区域性,与农村经济市场化不相适应。以行政区域为单位设置党组织的模式在很大程度上造成土地、劳动力、资产等生产要素的自我封闭和人为分割状态,难以跨行政区域、跨行业、跨所有制进行优化配置,难以实现优势互补、资源整合、共同发展,制约着农村经济的发展。二是农村党组织设置的相对封闭性,与农村经济的开放化和党员的流动化、分散化不适应。随着农村生产力的发展,一大批劳动力从土地上解放出来,他们背井离乡、经商务工,在产业间大量转移和在地区间频繁流动。农村党员外出务工经商的比重也相应增大,流动范围十分广泛。据甘肃省统计,全省每年流动党员在5%以上,并且今后党员流动性和分散性的趋势日益凸显,给农村党员教育管理带来了双重影响:一方面是农村青壮年大量外出,农村党员队伍的源头枯竭;另一方面是农村党员大范围流动,部分党员长期游离于党组织之外,难以教育管理。三是农村党组织设置的单一性,与农村经济结构多元化不适应。随着农村小生产与大市场的对接,一家一户的分散经营逐步向集约化经营转变,出现了农业协会、个体私营企业、股份制、股份合作制企业、经济联合体、生产大户和生产基地等不同类型的经济实体。各种新经济组织、新社会组织的不断产生,传统的农村基层党组织设置形式已难以适应新形势的要求,"空间覆盖不到位、职能定位不科学、作用发挥不充分"的问题日益突出。传统的乡镇设党委、村上建支部、社上建党小组的模式,既不适应农村产业化、城镇化发展和经济多元化的需要,也不适应当前撤乡(镇)并村改革的要求,必须进行改革调整。
三、适应建设社会主义新农村要求,加强和改进党的基层组织建设的对策措施
建设社会主义新农村关键在党,关键在人。只有不断加强和改进农村党的基层组织建设,才能为新农村建设提供强有力的组织保证。要结合新农村建设规划,对农村基层组织建设从内涵到外延、从理念到方式、从目标到内容进行全面、系统、科学的设计,使农村党的基层组织建设与新农村建设在指导思想上相统一、总体目标上相一致、工作部署上相协调、工作成效上相促进。当前和今后一个时期,就是要紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题,全面加强农村党的先进性建设,着力在理念、机制、方式等方面求创新、求突破、求实效。
(一)牢固树立正确的指导思想,紧紧围绕新农村建设开展党的基层组织建设工作
(二)抓好"龙头工程",大力培养适应新农村建设需要的高素质村干部队伍
1.拓宽培养选拔渠道,不断挖掘村干部队伍新的"源头活水"。建设新农村是一项复杂的系统工程,需要把各类优秀人才聚集到新农村建设事业中来,选拔到村干部队伍中来。显然,传统的从本乡本土农民中培养选拔村干部的单一方式,已经不能适应新形势的要求,必须按照新农村建设对村干部队伍建设提出的新要求,不断改革和创新村干部的选拔任用机制,进一步扩大选人视野,拓宽选任渠道,使农村优秀人才得以脱颖而出。在坚持政治素质标准的前提下,打破身份、籍贯等条条框框的限制,积极探索"海选"、"两推一选"、公开招考、聘任制等方式,面向本村、本镇、本县,面向社会选拔村干部,真正把政治过硬、能力较强、群众公认、作风扎实的人选进村干部队伍。
尤其要选好配强村党组织书记,注意从具有一定文化科技知识的在乡青年、致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员以及非公有制经济组织的优秀经营管理者中,选拔经济思路清、带民致富举措多、群众满意度高的党员干部担任村党组织书记。对那些确实没有合适人选的村,可以从乡镇机关和县直单位选派能力强、头脑灵活、有发展潜力的年轻党员干部到村担任党支部书记,或由乡镇领导干部兼任,也可以引导和选派优秀大学生担任和面向社会公开招考或聘任。同时,要大力培养后备干部,建立村级后备干部人才库,加大在农村发展年轻党员力度,搞好后备干部预选工作,建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍,并进行重点培养,加强实践锻炼,及时将培养成熟的大胆使用。
2.加大管理监督力度,有效规范村干部建设新农村的行为。随着新农村建设的不断深入,中央和各级党委、政府对农村的投资和扶持力度也将不断加大,这既给农村的发展和建设带来前所未有的机遇,也给农村基层干部带来新的挑战,能否将政策、财物按要求落实到农村发展和农民生产生活最需要的地方去,能否在利益和诱惑面前立于不败之地,是新农村建设中农村基层组织和村干部必须解决的重大课题。各级党组织必须加强对农村基层组织和村干部的监督管理,及时预防和纠正各种违规违纪行为,保证新农村建设的健康顺利进行。根据新农村建设的总体要求,进一步规范村干部的职责、权力、义务,从制度层面让村干部知道干什么事、怎样干事。建立村干部任期目标责任制,结合各村实际情况制定出建设新农村的长期规划和年度目标。对村干部的任期目标和年度目标落实情况进行公示,重点加强对新农村建设五个方面内容的考核,把村干部的日常表现情况作为民主评议的重要内容,每年村干部都要在全体党员和村民代表会议上述职,接受党员、群众的测评,结果向党员、群众公布。要大力推行重大事项公开制度,对建设资金来源、使用情况及兴办的实事、基础设施都要详细公开,对村干部要实行年度审计并公开结果,真正做到让组织满意、群众满意。建立民主议事决策制度,采取召开党员代表议事会、村民代表会的办法,充分听取和尊重党员群众意愿,民主决策新农村建设中的重大事项,让新农村建设成为"民心工程"
3.大力开展教育培训,切实提高村干部队伍的素质和能力。建设社会主义新农村,对村干部素质提出了新的更高的要求。只有加强对村干部的教育培训,不断提高执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题等方面的能力,才能发挥村干部在建设新农村中的骨干作用,保证新农村建设有效实施,整体推进。一是合理设置培训内容。紧紧围绕新农村建设"二十字"总体要求,制定教育培训规划,编制一套适合农村党员干部的教育学习读本,内容包括近年来党和国家关于农村的各项方针政策、法律法规及地方党委政府关于农村的政策规定、农业实用技术知识等,形成新农村建设"乡土教材",让广大村干部对新农村建设的内容能够全面理解和把握。二是创新教育培训形式。充分利用县乡党校、培训基地、电化教育、互联网等资源优势对村干部开展一定规模的培训。要邀请专家学者讲解新农村建设的主要内容,组织村干部到新农村建设好的地方考察学习借鉴经验,实行村干部到县乡涉农部门轮流挂职锻炼制度等,提高村干部在新农村建设中的实际工作能力。三是保障教育培训经费。在建设新农村的长期过程中,要将村干部教育培训经费列入年度预算,实行"培训单位培训、组织部门监督、财政部门买单"方式,每年对村党组织书记集中培训一次,让村干部不断明确新农村建设的新政策、新要求、新进展。四是加强培训考评管理。要将新农村建设知识的培训效果作为一项硬指标纳入各级党校、农村各级党组织、农村党员干部年度考核目标,加强对教育培训活动的经常性检查,防止学教脱节、学用脱节,以学习的实际效果推进新农村建设。
(三)以促进农村经济发展为目标,积极探索农村党组织设置的有效方式
1.在总体思路上坚持"四结合、两提高"。即改过去按党员居住地划分党组织为按党员从事的产业和居住地相结合;改过去党组织由组织单方确定为党员自主选择和组织统筹安排相结合;改过去统一的党组织共性职责为共性与个性相结合;改过去党组织教育活动内容和方式统一化为普遍教育与专业培训相结合,提高村级党组织的执政能力,提高农村党组织带领群众共同致富和农村党员带领致富能人共同进步的水平。通过创新农村基层党组织设置,形成横向联合,纵向整合,纵横结合,动态调整,覆盖整个农村的新格局。
2.在横向上实行兼并联合。即实行村与村、村与企(乡村企业)、村与居(居民委员会)之间联合建立党组织,以实现农村经济组织资源和政治组织资源的有效对接和优势互补,促进共同发展。(1)村村联建。一方面对经济发展模式相近、经济实力较强的相邻村实行强强联建,进一步扩大经济规模,发挥优势,实现经济跨越式发展。另一方面实行强弱联建,针对有些相邻村发展不平衡,彼此有较强互补的特点,因势利导,实行强弱联建,建立党总支或党支部。一般由经济强村党组织的负责人担任党总支或党支部书记,或乡镇党委下派乡镇干部担任书记,在组织上实行统一领导,建立稳定的互利和帮扶关系,形成以强带弱、共同富裕的新格局。从甘肃的实践看,定西、白银等市开展了一些有益的探索,通过兼并联合后的新村,在新的党组织带领下,村级集体经济和农民收入较以前有了很大提高。从外省经验看,江苏华阴市华西村兼并周围9个村,形成一个大华西村就是成功的例子。
3.在纵向上实行链式整合。即按产业、行业划分建立比较专业化的党组织,以产业化的龙头企业为主建立党组织;以产业化的规模基地为主建立党组织;以产业化经营市场为主建立党组织;以乡镇涉农站所以及一些基层服务组织为主建立党组织。另外,也可跨乡跨县跨行业建立起相对独立、比较稳定的产供销一条龙、贸工农一体化的经济联合体党组织,促进区域经济的协调发展。在这种经济联合体建立的党组织,其隶属关系可根据实际情况,分别由市县区委、市县区直有关部门党组织或乡镇、村党组织进行管理。甘肃敦煌市各乡镇打破村民小组界限,根据党员所从事的产业,全市共组建种植业、林果业、养殖业、二三产业等五大类18种372个党组织,提高了党组织活动的针对性和有效性,推动了农村产业化的发展,同时也增强了组织活动的凝聚力和吸引力。
目前,党员活动的参加率由过去的60%提高到90%以上,活动频率由过去的月均0.8次提高到月均1.4次以上。甘肃省泾川县对专业合作经济组织中的党员实行双重管理,使这些党员在接受专业合作经济组织党支部管理的同时,又能参加所在村党员议事会、村党支部开展的活动;会员党员在加入专业合作经济组织党支部的同时,继续拥有所在村村民自治的各项权利,保证了农村各种组织在多重复杂关系中有效运行,发挥了党组织的协调整合作用。
4.在组织设置上相应调整"升格"。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定,对联建合并的大村,要根据村域面积扩大,党员人数增加,党组织开展活动不方便的实际,将党员50人以上的村由党支部改建升格为村级党总支;党员100人以上的村,可根据产业发展状况和工作需要成立党委,作为乡镇党委的二级党委接受乡镇党委领导;党委、党总支下设若干不同类型的党支部。
"散出集管"形式,即在分散外出、流动地相对集中的党员中建立党组织,进行统一管理。"散出散管"形式,即对个别外出地点不固定的,发放流动党员活动证,凭证参加当地党组织的组织活动。由外出务工人员建立的党组织受村党组织或乡镇党委领导,也可根据实际情况委托务工党员所在地的党组织领导,或者实行由流出地和流入地党组织共同负责的双向管理机制。在调研中发现,从各地的实践看,对流动党员实行双重管理并以流入地为主管理较好,这样既可以加强党员日常管理,又可以发挥凝聚人心、宣传政策的作用。甘肃省在第二批党员先进性教育活动中,重视加强对流动党员的教育和管理,坚持开展"双找双建"活动,即党组织要通过各种途径和有效方式找党员,流动党员主动找党组织,积极探索建立新的流动党员联系制度,建立新的适应流动党员教育管理的活动方式和机制,效果较好。
(四)突出重点,攻克难点,充分发挥农村无职党员在社会主义新农村建设中的作用
2.农村无职党员作为引领农村经济发展的先进分子,应该把"双带"作用作为衡量农村无职党员先进性的重要标准。农村无职党员作为党在农村基层的主要力量,作为农民群众中的先进分子,在新农村建设过程中,发挥农村无职党员先进性,必须紧紧围绕"带头致富、带领群众致富"的"双带"作用这一根本要求,努力取得突破性进展。
重点要把握好三个方面:
一是要转变评价导向,增强农村无职党员发挥"双带"作用的意识。要坚持把"双带"作用作为衡量评价农村无职党员是否具有先进性的重要标准,要求农村无职党员不仅是有文化、懂技术、会经营的"新型农民",而且是既能带头致富,又能带领群众共同致富的"新型党员"。要切实加强农村无职党员"双带"意识的教育,加大对"双带"典型的评选、表彰和宣传力度,注重把综合素质好、"双带"能力强的无职党员选拔到村干部队伍中,努力把无职党员的积极性、创造性凝聚到加快经济发展上来,真正在勤劳致富中发挥先锋模范作用,在带领群众共同致富中体现先进性。
二是要加大培训力度,努力增强农村无职党员的"双带"能力。要坚持把加强教育培训作为提高农村无职党员能力素质的重要措施来抓,把农村党员培训工程纳入新农村建设重要议事日程,通盘考虑,优先实施,努力把农村党员培养成生产经营骨干和致富能手。要抓住当前村级活动场所和农村党员现代远程教育网络建成的有利契机,经常性对农村无职党员进行市场经济知识、农业实用技术、政策法律法规、经营管理知识等培训教育,进一步畅通农村致富信息渠道,提供便捷、快速、高效的信息技术服务,帮助农村无职党员全面提高致富本领。要用好用活扶持新农村建设的政策,对农村党员实施的示范项目、生产基地给予适当政策倾斜和资金扶持,帮助做强做大,来带动和辐射周围群众走规模经营、共同致富的道路。
3.农村无职党员队伍存在着整体性素质缺陷,应该把"优化结构"作为农村无职党员队伍建设的重要课题。农村无职党员队伍由于文化素质、年龄结构上的缺陷,使得一些无职党员适应新形势、接受新事物的主动性和相应能力有限,很难跟上时代发展的步伐,需要我们在工作中加以高度重视。一是要全力抓好农村人才队伍的"入党"工作。要坚持从扩大党政资源的高度,进一步开拓视野、敞开大门,把农村党员发展工作的重点放在农村生产经营骨干等各类农村人才上,侧重培养发展优秀回乡大中专毕业生、退伍军人、种养能手、务工经商能手、民营企业管理人员以及村干部入党,努把农村各类先进分子吸纳到党内来。
4.农村无职党员"无职无为"的情况,应该把构建作用发挥平台作为农村无职党员教育管理的重要内容。要发挥好农村无职党员先进性作用,必须在着力增强无职党员的党员意识、奉献意识的同时,努力在构建无职党员作用发挥平台上下工夫,努力使他们"无职有岗"、"有责有为"。一是要加强分类管理。农村无职党员量大面广,随着农村社会结构和阶层的分化,农村无职党员逐步分化为务农党员、外出务工党员、个体工商户党员、私营企业主党员等不同群体,表现出不同的活动规律、组织形式和利益诉求,实践先进性的途径也各不相同,同时随着新农村建设的全面、整体推进,广大群众对党员发挥作用、服务群众的个性化要求会更加明显,涉及服务领域和内容更加广泛。要根据农村无职党员的不同特点,有针对性地充分发挥其先进性作用。结合农村无职党员的共性和个性特点,区别年龄、职业、特长等不同特征,区分老年党员、生产经营能手党员、外出流动党员等不同类型,进行分类管理和教育引导,让每一位党员都能找到自己发挥作用的位置。二是要实施设岗定责。党员先进性发挥既要有党员的主观愿望,同时也需要展示作用的有形舞台。目前,有许多地方建立了无职党员设岗定责制度,在加强农村无职党员教育管理、设置无职党员作用发挥平台上进行了有益探索。通过建立设岗定职制度,让党员找到了适合自己发挥作用、展示先进形象的舞台,同时也让群众切实感受到了党员形象的新变化,进一步提高了党组织的凝聚力、号召力。在今后的工作中,要借鉴先进性教育活动的这些成功做法,进一步加大对农村无职党员设岗定责制度的推行力度,不断加以完善,继续按照因地制宜、因事设岗的原则,结合新农村建设的目标任务,科学合理地划分农村无职党员的先锋岗位,按便利、择优选配的原则来配,并加强对无职党员履行岗位情况的跟踪考评,健全相应的考核和激励措施,保证无职党员设岗定责制度运作的长效化、规范化,充分发挥好农村无职党员"一员双岗"的作用。三是要用好活动载体。
党的先进性体现在具体的实践中,必须通过有效的载体来推动。在农村先进性教育活动中,各地各部门都设计和开展了许多行之有效的活动载体,为农村党员发挥先进性作用搭建了有形舞台,也取得了较好的工作成效。如兰州市在先进性教育活动中深入开展了"双争双强"、"三争一促"等主题实践活动,有效推动了教育活动的开展,也大大增强了无职党员发挥先进作用的积极性和责任感。我们要注意借鉴和运用好这些好的做法和经验,不断加强有利于农村无职党员发挥作用的活动载体和服务阵地建设,促使农村无职党员能常性发挥作用,促使农民群众长期得到实惠。
5.农村无职党员具有"党员"和"群众"的双重属性,应该把"激励"作为激发农村无职党员动力的措施。牢固树立"以人为本"的理念,在坚持从严治党要求的同时,要从满足无职党员的内在需求出发,切实做好"尊重、激励、弘扬、关爱"的文章,不断激发农村无职党员发挥先进性作用的热情和动力。一是要保障民主政治权利。政治上的关心是最大的关心。农村无职党员对于政治角色的追求不同于农村党员干部,又有别于农民群众。农村包括无职党员在内的全体党员是村级党组织决策的主体,激发无职党员的政治热情,首要的就是要落实和保障好无职党员的民主权利,不断增强无职党员的主体意识和责任意识。要坚持先党内后党外,先民主后集中的决策机制,在村级重大事项决策上,要充分听取全体党员尤其是无职党员的意见。要建立完善党员议事会制度,定期组织党员讨论研究和了解掌握村党组织决策、党内事务管理、村级各项事务管理等方面的工作。同时,还要加大推行村级党务公开,探索建立党员民主听证、专项质询等党务公开的配套制度,让党务活动在阳光下操作,畅通无职党员了解、掌握、参与党内事务和村级重要事务的渠道,落实好他们的决策权、参与权和监督权。二是要关心关爱思想生活。作为一名党员,应该始终牢固树立宗旨观念和奉献意识,而不应利用党员身份谋求任何私利,但作为党组织来说,在不损害群众利益的前提下,需要最大限度地关心爱护党员,这两者并不矛盾。要建立支部委员联系无职党员等制度,经常开展党内谈心谈话活动,加强对农村无职党员的思想沟通和交流,及时了解无职党员的所思、所想、所盼,有针对性地做好教育引导和帮助工作。对于老弱病残党员以及无职党员生产生活方面的困难,党组织要及时给予关心,力所能及地帮助解决一些实际问题,努力营造党组织就是"党员之家"的氛围,让无职党员时刻感受到党组织的温暖,不断增强党组织的凝聚力、感召力。三是要合理运用激励措施。获得社会认同是人的重要需求之一,在政治、思想、生活上关心党员的同时,要合理运用"政治生日"等一些非物质激励措施,让农村无职党员感受到"党员"这一先进角色的社会认可度和向往度,不断增强党员"以党为荣"的意识。
(五)立足当前,着眼长远,构建服务新农村建设的农村基层组织建设长效机制
1.围绕"生产发展",立足示范服务,构建领导农村经济发展的长效机制。加快"发展增收"是建设社会主义新农村的第一要务。构建农村基层党的先进性长效机制,必须始终把建立完善党组织领导农村经济发展的长效机制作为第一内容。当前,"路子难选、技术难学、市场难进"成为制约农民群众增收的主要三大因素。构建领导农村经济发展的长效机制,关键是要以增强党组织服务功能和提高农民进入市场组织化程度为重点,建立健全示范、服务、培训三大体系,真正实现群众自主生产与市场需求之间的同向同频共振。一是健全示范机制。建立党员干部示范服务基地,开展评选"党员致富示范户"活动;深化"双向培养";积极培育引进种养业主大户。通过"干给群众看",以实实在在的现实经济利益引导"群众跟着干"。二是健全服务机制。鼓励县乡涉农部门参与农村技术承包服务;积极发展专业合作组织,深入推行"支部十协会"等利益联结模式;扎实开展"党员农贷快车"活动,让农村党组织站在前台直接服务于经济发展。三是健全培训机制。开辟电教网络等"空中课堂",依托职业中学、农广校和社会培训机构建立"学校课堂",发挥科技示范服务基地和种植养殖经营大户的作用开设"实践课堂",引导帮助群众学科技、用科技,增强发展本领。
2.围绕"乡风文明",立足以人为本,构建有效宣传教育群众的长效机制。乡风文明是社会主义新农村建设的重要内容,是人民群众的强烈愿望,是经济社会良性运行的必然要求。改革开放以来,经济成分和经济利益的多样化,导致广大农民群众的思想文化和价值取向呈现出多元化。建设社会主义新农村,必须充分发挥我们党组织宣传群众的优势,以村户为基础、以城镇为龙头、以城乡共建为动力、以连片共建为纽带,引导广大群众树立正确的社会主义荣辱观,用先进文化占领群众思想阵地。一要建立宣传教育机制。通过组建小分队进村入户宣讲、文艺宣传、知识竞赛等多种喜闻乐见的形式,组织广大党员群众认真学习《公民道德建设实施纲要》、社会主义荣辱观有关论述和相关法律知识,在此基础上结合实际,不断讨论完善本地乡风文明的具体标准。二要建立常态创建机制。广泛开展"十好农户"、"文明新风户"等形式多样的群众性创建活动,大力推进"四下乡"活动的经常化,特别是在春节等农村影响较大的节日组织开展丰富多彩的文化体育活动,丰富群众文化生活。大力改善乡、村文化设施建设。三要建立关爱群众机制。关爱思想上最需要理解的群众,真诚主动与上访户交朋友,吸引他们参与村务管理,使其成为新农村建设的积极分子;关爱生活上最需要帮扶的群众,深入开展"部门帮村、党员帮户"活动,对帮扶情况实行建档管理,跟踪督查,首先让困难群众真正得到实惠,以此感染带动广大党员群众,形成"干群齐心、一呼百应、共思发展"的纯朴乡风村风。
3.围绕"管理民主",立足还权于民。构建充分体现群众意志的长效机制。社会主义新农村建设的主体是广大农民群众。只有构建起充分体现群众意志的长效机制,真正落实群众"四权",切实做到"管理民主",才能有效激发广大群众积极投身建设社会主义新农村的热情。一是建立落实群众知情权的长效机制。深化村务公开,开放基层党务。针对大量惠农政策的实施,全面推行村务听证制度,对项目建设、重大决策等群众关注事项,召开专门会议通报情况、接受质询,进行满意度测评,测评结果作为决策的重要依据。二是建立落实群众选择权的长效机制。对村级党组织委员实行"零起点"竞争,全面实行公推直选;对乡镇领导干部实行公推公选,真正凭民意选干部、用干部。三是建立落实群众监督权的长效机制。从社会各界聘请民情联络员、义务监督员,推行党员群众提案质询制度、向举报人反馈制度等,调动群众监督积极性。尤其要注重对村级财务的监督,通过民主理财小组放手直接让群众管理重要账务,村"两委"侧重组织、协调和服务。四是建立落实群众评价权的长效机制。扎实开展"三满意"活动,通过年初承诺、半年自查、年终测评,完全把乡村干部的评价权交给群众;推行"群众评酬"活动,使村干部经济待遇与群众满意度成正比。当前,最重要的是深入推行"四权"模式,通过召开专题培训会、经验交流会,强化分类指导,进行常态督查,确保工作落到实处、收到实效、深得民心。
2.在工作内容上要突出重点,兼顾一般。一要突出工作重点,集中精力抓根本任务。农村基层党组织的根本任务,就是坚持以经济建设为中心,把地方经济建设搞上去,带领农民奔小康。为此,农村基层党组织必须在思想上进一步提高和统一认识,增强中心意识,在工作中形成合力,从实际出发,选准路子,制定规划,艰苦奋斗,真抓实干。二要明确工作职责,坚持不懈抓基本任务。农村基层党组织的基本任务,就是抓好党的建设。主要应当加强对党员的思想教育,抓组织建设,建立健全党内组织制度;还要抓党风建设,教育党员维护和执行党的纪律,抵制不良倾向。三要发挥堡垒作用,各负其责抓一般任务。农村基层党组织的一般任务,就是在坚持以经济建设为中心、抓好党的建设的同时,认真完成当年工作的一般性任务,包括计划生育、社会治安、调解纠纷等等。各负其责就是要任务到人,分阶段、分专人集中精力抓落实。
基层工作调研报告篇7
党的十九大报告中提出了要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要强化基层党组织建设,全面提高党员的党员意识和基层党支部的战斗堡垒作用,必须重视当前基层组织建设中存在的工作形式化、活动表面化、载体新奇化、内容娱乐化、选点盆景化等五种不良倾向。
一、xx县基层党支部基本情况
一是规范组织生活。加强思想教育和理论武装,把两学一做学习教育融入到三会一课中,武装头脑、指导实践、推动工作。推广党支部主题党日活动,建立了组织生活基本制度核查制度,对党内组织生活的程序、内容、标准等作出明确规定,实现了时间、内容、方式三公开。。
二、存在问题
三是党员教育虚化。一些基层党组织不能很好的落实党员教育制度,在组织党员学习时,只是传达文件、读报刊,讲业务工作多,学党的理论知识少,没有把自身的实际情况和党员的思想认识结合起来。
三、下一步工作打算
四、几点建议
一是强化经费保障。党组织活动经费应该根据实际情况和工作需要逐年有所增长,解决部分基层党组织财力薄弱、设备陈旧、工作难以开展等现实问题。
三是突出示范带动。解读一些先进党支部坚持、提升、创新三会一课的先进事迹和成功经验,形成常态的宣传作品,充分发挥好典型的示范带支作用。
基层工作调研报告篇8
(四)后进社区整顿情况。第x批后进社区整顿工作中,各单位累计投入整顿资金x万元,为群众办实事好事x件。此次重点对x个后进社区整顿工作进行了督查,其中,xx社区不仅在硬件设施方面有明显提升,还结合实际以移动办公桌服务评价器等载体不断强化社区服务质量,整顿效果明显;xx社区、xx社区,后进整顿目标明确,资料齐全,同时能结合社区特色,通过红色套餐党群驿站等有效载体,推进后进整顿工作开展。
(五)基层阵地建设情况。近年来,我区持续加大对基层组织阵地建设投入力度,着力建好用好各类阵地,为基础党组织开展创造条件,为广大党员、群众学习生活提供服务。一是提升基础阵地。xx街道累计投入x余万元,新建党群服务中心x个,便民服务站x个,接待来访群众x人次,提升了为民服务环境;xx社区建成2000平米的二层社区办公楼,对xx社区公共服务中心进行升级,改善了党群活动条件。此外,xx社区、xx社区、xx社区、xx社区等都对原社区重新进行规划改造,社区面貌焕然一新,彰显出了各社区特色,密切了党群之间关系。二是创新打造组织生活基地。我区利用区爱国主义教育基地、区党员领导干部预防职务犯罪警示教育基地,建立了xx区示范性开放式组织生活基地,创新了党员组织生活形式。各党(工)委也都积极行动起来,结合辖区实际,有效整合资源,分领域建立了不同类型的开放式组织生活基地。如xx整合街道党员服务管理中心、联合xx博物馆,打造红色型开放式组织生活基地;xx办依托xx市心理咨询师协会,设计开放式组织生活活动流程和服务菜单,打造公益型开放式组织生活基地;xx公司正着手在物流园,打造具有企业特色的开放式组织生活基地。三是构建服务平台。我区投入xx余万元,建立了区、街道、社区三级服务中心和公共服务综合信息平台,并在全区xx个城市社区全面推行,除x个社区因小区拆迁、社区用房另有安排以后再完成外,x个城市社区服务大厅已完成了标准化场地改造任务,逐步形成了以党的建设为引领,以公共服务为支撑,以squo;三社联动squo;为依托,以志愿者服务为载体的具有xx特色的社区服务体系。
(六)党员队伍管理情况。各党(工)委围绕党员组织关系集中排查,同步完成党员信息库采集、党员档案整理,为全区党员教育管理提供了有力支撑。各单位都能按照时间节点及时上报各类数据,按时按规组织开展党员排查、党员处置工作。其中在党员信息库建设方面,完成较好的有xx办、xx办、xx办,三个单位在党员基数大、人员情况复杂的情况下,提前安排、认真部署,主动对特殊人群上门走访,高质量的完成信息录入。机关工委依托老版软件定期更新的党员数据,在信息录入方面的各项数据最为详实。在党员档案规范整理方面,主要是在xx个街道建立党员档案室,收集整理无职党员档案。其中xx办高标准、严要求,通过建立条目清晰的入档清单,统一社区分色分类整理,为其他街道档案室建设提供可参考、可借鉴的经验做法。在党员发展方面,各党(工)委均按照全年党员发展计划完成指标任务。
二、存在的普遍问题
三、下步重点工作安排