一.指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以《中国共产党章程》和xx大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，不断加强党的基层组织建设、阵地建设和功能建设。以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，以创建"文明、和谐、平安"社区为主题，不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进新型文明和谐社区建设提供坚强的组织保证。
二.工作内容
(二)加强党员队伍建设，发挥先锋模范作用。
1、始终把发展新党员的质量放在首位，严格执行发展党员两公开制度，严把党员"入口"关。
2、探索建立正常的党员退出机制，加大对不合格党员的惩处力度，疏通"出口"，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
3、强化流动党员管理,建立和健全流动党员联络站，使党组织关系一时不能或不便转入社区党支部的流动党员有家可归。
⑴、建立健全社区党组织的组织制度(发展党员、党员民主评议、党员目标管理、流动党员管理等制度)、生活制度(民主集中制、党风廉政建设制)和工作制度(党组织工作规划、议事规则等)。
(四)加强精神文明建设，共建"文明、和谐、平安"社区。
(五)加强民主政治建设，推进社区民主自治。
为进一步完善社区居民民主自治运行机制，充分发挥社区党组织的领导核心和在社区事务中的主导作用。社区党支部对社区重大事项进行科学决策，支持和保证社区居委会依法履行议事、协调、服务和监督等主要职能。
(六)加强基础设施建设，增强社区服务功能。
健全和完善社区"六室"(办公室、党员活动室、警务室、计生服务室、图书阅览室、文体娱乐室)、"一站两中心"(社区卫生服务站、社区服务中心、社区劳动保障和最低生活保障服务中心)、"一场"(健身场)、"一校"(市民学校)的建设，不断增强社区的服务功能，提升社区服务水平。
(七)开展党内系列活动，加强宣传教育引导。
一是深入开展经常性教育活动。坚持用党的理论创新成果，特别是党的xx大及胡锦涛同志在纪念改革开放三十周年大会上的讲话精神武装广大党员、干部的头脑，引导党员、干部树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉践行"xxxx"重要思想、科学发展观和社会主义核心价值观，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，坚决抵制各种不正之风，永葆共产党人的高风亮节。突出理想信念教育，强化党员教育培训，把新《党章》作为党员学习教育的重要内容，引导广大党员自觉地遵守党章、贯彻党章、维护党章，使广大党员在思想上、政治上始终保持清醒和坚定。
二是加强党员党性实践锻炼。开展"争先创优""党员创业富民"等系列活动，引导广大党员、干部深入了解群众、广泛联系群众，在服务群众中增强责任感、体现先进性。
三是注重发挥典型示范带动作用。坚持用身边事教育身边人，发现和培养先进典型，大力培育和宣传具有广泛群众基础、富有时代特色的好党员、好干部的典型事迹，不断提升广大党员的党性修养。
一、指导思想
坚持以三个代表重要思想为指导，紧密结合社区建设的实际，以服务社区群众为核心，加强和改进社区党总支建设为重点，积极构建社区党总支工作的新局面。不断创造社区党组织的创造力，凝聚力和战斗力，充分发挥社区内党员的模范党员的先锋模范作用，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，为和谐社区的建立提供坚实的组织保证。
二、工作目标
经过三年的努力，我们社区的党总支将达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反应好、五个好的目标要求，真正成为老百姓心目中的好社区。
三、工作措施
要成为老百姓心目中的好社区就要做到：
第一、认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，认真执行上级党组织的决议，团结、组织党员和群众完成本社区所担负的各项任务。
第二、加强党支部自身的建设，搞好党员的教育，管理和监督，做好发展党员工作，发挥党员在社区服务与建设中的先锋模范作用。
20xx年，社区党委将采取集中培训、分散培训、分层培训相结合的方式进行，同时将理论学习、知识传授、实地考察、交流研讨融为一体，力争做到丰富多彩。
1、集中培训。社区每月举办一次社区党员大培训，社区党委广大党员由社区党委统一安排学习时间和学习内容，采取举办党员专题培训班方式进行集中培训。社区党委成员及党员代表每月参加四次集中学习，加强社区党委领导班子建设，充分发挥社区党委成员的领头羊作用。
2、分散培训。为方便党员学习，增加党员的学习频率，社区所属党支部按照三会一课的要求，每季度举办一次支部书记上党课，由各党支部组织党员进行座谈研讨、交流体会、党员自学形式的学习。根据党员实际情况与个人需求，每月5日、15日、25日及每月最后一天，组织党员干部参加远程教育集中学习，增强干部队伍素质，提高党员的致富带富能力。
教育培训要按照加强党的先进性建设的要求，结合不同类型、不同层次、不同岗位党员的特点，重点抓好三个方面的教育培训：
2、道德建设和法律。着眼于党员带头践行社会主义核心价值体系，坚持教育培训与组织党员重温保持共产党员先进性具体要求相结合，搞好对党员的思想道德、社会公德和法制教育，加强党员的道德与法制建设。教育引导党员做遵守社会主义道德、依法规范行为的模范，做建设社会主义和谐社会的模范。
3、业务知识和科技。坚持岗位成才和多作贡献的原则，加强对党员实用技能的教育培训，力争把党员培养成行家里手，培养成具有创新意识和能力的人才。
第三、支持和保证社区工作机构和社区工作者为群众提供高效便捷的公共服务和社会化服务。
第四、按照社区党总支的要求，做好社区工作者的教育、培养、考核和监督工作。
第五、密切联系群众，积极向上级党组织反映群众的意见和要求，做好群众工作，搞好社区服务，积极推进社区化建设。
第六、按时完成上级党组织和社区党总支安排的各项工作任务。
第七、调动和发挥好社区党员的积极性，在社区发挥好党员的模范作用，根据党员的文化程度、办事能力、身体状况等特点进行分类管理，使其发挥作用。使社区党组织整体素质有显著提高，社区党组织建设和社区党员管理有明显加强，社区思想、社区文化建设和党的群众工作有明显改进，充分发挥社区党组织在社区建设、社区管理和社区服务的领导核心作用，促进社区各项工作迈上新台阶。
3、高度重视，加强组织领导。充分发挥党的领导核心作用，加强对群团组织的领导，积极支持群团组织按照各自章程和职责开展工作，配强群团组织班子，切实抓好工、青、妇和民兵等群团组织和配套组织建设。扎实推进“四个纳入”、“四个带头”，坚持把群团工作纳入支部重要议事日程，纳入党课的培训内容。
二、强化理论武装，大力推进思想政治建设
1、认真制定理论学习计划和安排。以党课和党员学习日等为载体，抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论学习，重点做好党的十x大、十x届x中全会精神学习宣传工作，在深入上、统一思想上、力求实效上下功夫，把学习活动不断引向深入。同时，引导广大党员干部积极学习市场经济、社会主义新农村、现代科技、历史文化、法律法规、党务政务等各方面的知识，不断优化知识结构，拓展知识面，进一步增强为人民服务的本领。
2、深入开展党员干部队伍的教育培训。扎实开展农村党员干部现代远程教育工作，进一步提高农村党员干部教育培训工作的质量和水平。制定干部和党员教育培训计划，举办党员培训班，每个党员每年集中培训不少于7天，培训后进行知识测试。坚持“三会一课”学习制度，开展电化教育，进行专题讨论，撰写心得体会，提高学习培训效果。
3、大力加强公民思想道德和理想信念教育。坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，用马克思主义占领思想文化阵地，以理想信念教育为核心，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育活动，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和新时期艰苦创业精神的教育。按照《公民道德建设实施纲要》的要求开展公民道德教育，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。从与人们工作生活紧密相关的领域抓起，认真开展为群众办实事活动，每年办几件作用大、影响好、群众欢迎的实事。
三、坚持改革创新，不断增强基层组织建设活力
四、坚持不懈抓好村级组织建设
1、大力加强村级干部队伍建设。要高度重视村级组织工作，按照开发区工作部署，坚持早谋划、早准备、早启动、早落实，摸清村级干部队伍情况和村情民意，加大村级后备干部选拔培养力度，对村级班子工作涣散，不思进取、素质低、政绩差、不干事群众威信低、战斗力不强的班子，一定加大整顿力度，认真研究，把群众威信高，作风扎实，经验丰富，能带领群众致富，切实把那些优秀人才选进班子，使村级班子始终保持旺盛的生机和活力。建立新型的村级班子任期目标管理责任制，坚持实行村干部年度目标考核制度，坚决贯彻“五项”制度，做到责任、考评、奖惩三落实，加强对村干部的监督及约束。制定村级干部培训计划，健全培训制度，充分发挥各类教育培训阵地作用，加强村级干部的思想教育和业务培训，增强村级干部的带创能力。深入实施“下派支部书记”和选拔优秀村干部到乡挂职锻炼计划，继续推行村干部养老保险制度，提高村干部政治和经济待遇，不断增强村干部队伍的生机和活力。
2、完善落实村级组织各项工作制度。以抓好村务公开民主管理为关键，开展“村务公开民主管理示范”创建活动，不断完善规范村务决策、村财乡管工作，建立健全村级组织各项议事规则和村规民约，进一步理顺党支部和村委会关系，着力构建村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。
3、加大“一帮一联、双挂双创”帮扶实效。要围绕整顿帮扶工作目标，继续落实领导领导干部帮扶贫困党员、部门帮扶行政村制度，管好用好扶持资金，有针对性地集中抓好一些影响大、对村长远发展有重大意义的帮扶项目，确保按时保质完成帮扶任务。建立帮扶监督检查机制，对帮扶“滑坡”的村，查找原因，对症下药，巩固帮扶成果。
五、大力加强党员队伍建设
1、做好新形势下的发展党员工作。认真落实发展党员工作规划，科学制定年度计划，切实加强对发展党员工作的宏观领导和指导。加大在优秀青年农民、退伍军人、外出务工经商人员、专业协会负责人、致富能手中发展党员力度，切实抓好连续两年未发展党员村的发展党员工作，杜绝出现连续三年未发展党员的村，不断优化党员队伍结构。落实培养措施，大力加强入党申请人和入党积极分子队伍建设，确保20xx年每村培养5名党员和15名以上的入党积极分子。
2、切实加强和改进党员教育管理。认真贯彻落实好《中国共产党党员权利保障条例》，尊重并发挥党员主体作用，完善党内情况通报、重大决策征求意见制度。创新流动党员教育管理的途径和办法，实行党员分类管理，广泛开展党员设岗定责、依岗、创先争优等活动，探索不同群体、不同职业身份党员发挥作用的形式和途径。加强和改进流动党员教育管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制，做好流动党员的验证和发证工作，不断完善更新流动党员信息库。抓好党员队伍的教育培训工作，组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，提高发展农村经济、带领群众致富的能力。及时更新充实生活困难党员信息库，有针对性地采取分类帮扶措施，切实从生活、就业等方面帮扶生活困难党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶长效机制。
一、加强党的政治建设，坚决做到两个维护
（三）严格执行民主集中制。凡涉及三重一大决策事项，必须严格按照《xxx局三重一大事项决策制度》贯彻执行，增强党的纪律和战斗力，发挥好民主集中制的制度优势，充分调动党支部和广大党员的积极性，集中全党智慧，保证党的决策正确和有效实施。
二、加强党的思想建设，坚定党员理想信念
（五）认真落实党委（党组）意识形态工作责任制。认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署，严守政治纪律和政治规矩。及时分析研判排查各领域风险隐患，尤其在敏感时间节点，及时开展思想教育，维护意识形态安全。党员同志、尤其是党员领导干部要切实发挥模范带头作用，积极通过学习强国平台开展学习活动，各党支部加强对平台学习情况的督促力度，增强学习活跃度，培养干部职工良好的学习习惯。
三、强化党的组织建设，提升党组织战斗力
（六）充实党组织力量，激发党员发挥先锋模范作用。各党支部要结合巡察整改中反馈的意见，认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》要求，紧紧围绕中央发展党员工作控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总体要求，积极吸收入党积极分子，发展党员，充实党组织力量，完成年度发展党员指标任务。以党员示范岗党员先锋队青年志愿岗等形式，激励党员同志在工作中，创造一流工作成绩、发挥党员先锋模范作用、体现党员先进性，激发党员工作热情。注重在重大活动上，通过表彰优秀党员、优秀党务工作者和先进党组织，充分调动党员积极性，促进党员自觉履行权利和义务，发挥基层党组织力量。
（七）加强党员管理和党费收缴工作。严格党员组织关系转接，按照中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》要求做好接收和转出党员工作，建立完善组织关系转进转出台账管理制度，切实加强党员队伍建设。各党支部认真学习党费收缴管理相关文件，吃透文件精神，统一缴费基数标准和比例，明确正确缴费方式。
四、加强党的作风建设，树立机关单位良好形象
五、以支部建设为依托，加强党的纪律建设
（九）落实全面从严治党要求，党支部纪律建设是关键。党支部要高度重视党员的纪律意识教育，遵守党的纪律，维护党中央权威，不仅要体现在思想上政治上与党中央保持一致，更要落实到每一名党员平时的言行中。党支部要强化党支部政治功能，三会一课应当突出政治学习和教育，以纪律教育为铺垫，要加强对党支部和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓小、防微杜渐。要充分运用监督执纪四种形态，经常开展批评和自我批评，经常性提醒提示，让红红脸、出出汗成为常态。党支部要坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话。发现有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，党组织负责人应当及时对其提醒谈话；发现违规违纪问题的，应当及时向纪委和上级党委反映。
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，紧紧结合社区建设的实际，增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，扩大党在社区工作的覆盖面，提高党的社会影响力，把广大群众团结在党的周围，为构建和谐社区提供坚强的组织保证。
使社区党组织整体素质有明显提高，社区党组织建设和社区党员管理有明显加强，社区思想、社区文化建设和党的群众工作有明显改进，充分发挥社区党组织在社区建设、社区管理和社区服务中心的领导核心作用，促进社区各项工作迈上新台阶。
加强社区党组织建设，充分发挥党组织的领导核心作用。拓湖社区党支部党员中存在一多一少、一高一低的情况十分严重，一多一少是：家属党员多、在职党员少，一高一低是：年龄高文化程度低。随着各项改革的深入和城市管理重心的下移，社区管理工作任务将越来越繁重，要求越来越高，目前社区党组织的现状适应不了改革发展的需要。～年要加强社区党组织建设，大力发展政治觉悟高、思想品德好、积极要求上进的年轻党员、知识分子党员，尽快改变一多一少、一高一低的现状，改变目前党组织党员中的年龄结构、文化结构、提高社区党组织的整体素质。
～年计划发展培养党员1名。围绕改革、发展、稳定的大局，为党和政府的中心任务服务。
围绕党的基本路线和中心工作加强党的基层组织建设，确保各项任务的顺利完成，是党的建设的基本原则和根本要求。只有抓住这一条，才能使党的工作有活力和生命力，才能得到群众的拥护。
由于经济结构调整和国企改革，社区还有大量下岗职工和未就业的大中专毕业生。～年将继续做好这部分人的就业培训、就业指导、就业介绍等就业服务工作，尽最大努力帮助这部分人就业再就业，为保证国企改革的顺利进行，维护社会稳定保驾护航。
四、积极开展好结对共建活动
社区党组织与社区机关、企事业单位党组织结对共建是市场经济条件下促进社区建设，加强社区管理的有效途径，有利于资源共享、优势互补、共同发展。
